Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-3361/2024

77RS0005-02-2024-014074-94

РЕШЕНИЕ

адрес 18 декабря 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Козодавовой Виктории Алексеевны на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО №77101000634-СВ от 31.07.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО №77101000634-СВ от 31.07.2024 фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не соглашаясь с данным постановлением должностного лица, фио обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что не является субъектом правонарушения, поскольку на момент совершения правонарушения транспортное средство марка автомобиля регистрационный знак ТС находилось по владении фио на основании договора аренды, а также ссылаясь на процессуальные нарушения, поскольку заявитель не была извещена о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.

фио, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представила, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере сумма прописью.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2.1.1. ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального , выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи

Как следует из представленных материалов, 15.06.2024 в 10 час. 40 мин. по адресу: адрес, 105 км. МКАД (ПКП-1 Москва) установлено передвижение тяжеловесного автотранспортного средства марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, собственником которого является фио, под управлением водителя фио, в нарушение Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, п. 2.1.1 ПДД РФ с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, а именно на основании акта ГКУ ЦОДД № 874 от 16.06.2024 установлено, что нагрузка на вторую ось ТС составила 17380 кг, при допустимой 9000 кг, превышение с учетом погрешности 0,02% составило 93,11%, нагрузка на третью ось ТС составила 16830 кг, при допустимой 9000 кг, превышение с учетом погрешности 0,02% составило 86,99%.

Указанные действия Козодавовой В.А. квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина Козодавовой В.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 77101000634-СВ от 09.07.2024, в котором отражено событие правонарушения; сведениями о регистрации транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС, собственником которого является фио; протоколом о задержания транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС, в связи с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства; актом №874 от 15.06.2024 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам; протоколом о прекращении задержания транспортного средства; актом постоянного рейда №77101000499 от 15.06.2024; копией свидетельства о регистрации транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС, собственником которого является фио; копией водительского удостоверения фио; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда; протоколом инструментального исследования транспортного средства в ходе постоянного рейда; протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 15.06.2024, согласно которому фио после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.6, ст. 51 Конституции РФ, и предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях пояснил, что работает водителем у Козодавовой В.А., договор аренды транспортного средства не заключался; копией паспорта весов автомобильных; свидетельствами об аттестации методики измерений, о поверке автомобильных весов, лазерного дальномера.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348. Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных вышеуказанным весовым оборудованием, не имеется, с учетом того, что техническое средство прошло поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, о чем представлены соответствующие свидетельства.

Объективную сторону состава правонарушения образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, независимо от того, кто осуществлял погрузку груза.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе сведения о нагрузке на ось транспортного средства. Ссылки на весовое оборудование, которым производились измерения, содержаться в акте №874 от 15.06.2024 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам.

Доводы жалобы о том, что фио не является субъектом правонарушения, поскольку транспортное средство находилось во владении фио на основании договора аренды, в обоснование чего заявителем представлены: копии договора аренды транспортного средства от 01.11.2023, акт приема-передачи от 01.11.2023, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных доказательств, в том числе объяснениями фио, который после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.6, ст. 51 Конституции РФ, и предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях пояснил, что работает водителем у Козодавовой В.А., договор аренды транспортного средства не заключался.

Отклоняя данные доводы суд также учитывает, что представленные заявителем документы бесспорно не свидетельствуют о том, что договор аренды на момент совершения правонарушения исполнялся сторонами и транспортное средство выбыло из владения Козодавовой В.А., так как отсутствуют иные доказательства, к которым можно отнести платежные документы подтверждающие оплату аренды за июнь 2024 года, когда было выявлено правонарушение, подтверждающие реальное исполнение условий названного выше договора.

Кроме того, по смыслу закона письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии, вместе с тем, Козодавовой В.А. представлены документы в незаверенных копиях, что в соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключает возможности использования их в качестве доказательств по делу.

Таким образом действия Козодавовой В.А. правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что фио не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела, своего подтверждения не нашли, поскольку 09.07.2024 протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Козодавовой В.А. с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии сведений о надлежащем извещении физического лица о месте и времени составления протокола, что следует из отчета об отслеживании отправления с потовым идентификатором 80098897846098, согласно которому 24.06.2024 отправление прибыло в место вручения, 02.07.2024 после неудачной попытки вручения было возвращено в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

О времени и месте рассмотрения дела 31.07.2024 фио была извещена посредством направления извещения, которому был присвоен почтовый идентификатор №80092998504697, согласно которому 15.07.2024 отправление прибыло в место вручения, 23.07.2024 после неудачной попытки вручения было возвращено в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

Согласно абзацу второму пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343. Указанные положения распространяют свое действие и на извещения, направленные должностными лицами.

Таким образом, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

По смыслу закона юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если гражданин фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Тот факт, что фио не приняла надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой по адресу регистрации, не свидетельствует о том, что извещения и процессуальные документы не направлялась в ее адрес.

Ссылка на судебные акты, состоявшиеся по другим делам об административных правонарушениях, отклоняется, поскольку сделанные в них выводы основаны на конкретных обстоятельствах и представленных доказательствах, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Несоблюдение при изложенных выше обстоятельствах Козодавовой В.А. требований Правил дорожного движения, является грубым нарушением, а потому ее действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения КоАП РФ не имеется, как и оснований для изменения размера административного штрафа.

Создаваемая угроза от такого нарушения, выявленного в настоящем случае, носит существенный характер, что исключает как возможность применения положений о малозначительности, так замену административного штрафа на предупреждение в силу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения оснований для снижения административного штрафа не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в , КоАП РФ, установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО №77101000634-СВ от 31.07.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Козодавовой Виктории Алексеевны, оставить без изменения, жалобу Козодавовой В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева