Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья: фио Дело № 12-3351/2024

7 7MS0076-01-2024-001318-94

РЕШЕНИЕ

адрес 26 декабря 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Научно- производственное предприятие «Автоматизированные измерительные комплексы» (далее ООО «НЛП АИК») генерального директора фио на постановление мирового судьи судебного участка №76 адрес от 25.06.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. I ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №76 адрес от 25.06.2024 ООО «НПП «АИК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «НПП «АИК» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство делу прекратить ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения, указывая, что в протоколе об административном правонарушении от 04.04.2024, указаны требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовым актами Российской Федерации, касающиеся специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны. Указанные требования на ООО «НПП «АИК» не распространяются, поскольку предприятие не привлечено к участию в соответствующих мероприятиях. Протокол опроса контролируемого лица от 04.04.2024 не является документом, согласно которому фио был ознакомлен с требованиями документов, нормативных правовых актов в области гражданской обороны. Запросы, направленные генеральным директором общества в органы власти подтверждают, что общество исполнило обязательства, предусмотренные нормативными актами в области гражданской обороны. Свидетель фио не привлекался в качестве эксперта по делу, однако на основании его разъяснений незаконно вынесено оспариваемое постановление. Из объяснений свидетеля следует, что у общества отсутствуют обязанности в адрес и ЧС, а внеплановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны, проведена без надлежащего правового основания. ООО «НПП «АИК» не уполномочено субъектами власти муниципального уровня на осуществление действий в адрес и ЧС.

ООО «НПП «АИК» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом путем направления судебного извещения, законный представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, обеспечил явку в судебное заседание защитника по доверенности Рудого И.В., который доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, указывая, что все выявленные нарушения были устранены, однако Общество полагает, что было незаконно привлечено к административной ответственности, поскольку ООО «НПП «АИК» не относится ни к одной из категорий по ГО и ЧС.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подгото$ке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании абзаца 5 пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

26.11,2007 N 804, порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.

В аилу абзаца 1 пункта 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14,11 20D8 № 687, подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании (организации) и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материадьньгх и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).

На основании абзаца 2 пункта 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 план основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

В аилу абзаца 5 подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения от 02.11,2000 N 841, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, организации разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны.

Абзацем 3 пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, предусмотрено, что основными мероприятиями по гражданской обороне,

осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются: планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны.

В силу абзаца 7 подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» организации планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

Абзацем 3 пункта 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 предусмотрено, что основными мероприятиями по гражданской обороне,

осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются: подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

Согласно абзацу 3 подпункта 16.1, абзац 3 подпункта 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: по подготовке населения в области гражданской обороны: осуществление курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны: проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

На основании пункта 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок, утвержденной МЧС России от 29.07.2020 № 565, для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах руководителей, должностных лиц и работников организаций проводятся объектовые тренировки (далее - ОТ).

ОТ проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

Продолжительность ОТ определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

ОТ мо1ут быть совмещены с учениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу абзацев 1, 2 пункта 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальных образованиях (организациях), являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).

Органы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их должностные обязанности и штатное расписание.

Пунктом 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07 1999 № 782, предусмотрено, что структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.

Пункты 5, 5.1.2, 5.2, 5.3, 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230, предусматривают, что количество работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организаций, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе их представительств и филиалов определяется по нормам. В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, работа по гражданской обороне может выполняться по совместительству одним из работников организации. Количество отдельных работников по гражданской обороне в составе представительств и филиалов, соответствующих показателям для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне. В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, назначение освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не обязательно. Численность структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организации, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, устанавливается локальным нормативным актом.

На основании подпункта «б» пункта 3, абзацы 3, 4 пункта 4, абзац 3 подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения, лица, подлежащие подготовке,

подразделяются на следующие группы: работники федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и звакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности” и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования.

Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г’¹ пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Организации осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации.

Согласно абзацу 1 пункта 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782, на должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку в области гражданской обороны.

На основании пункта 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230, на должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организации, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе ее представительств и филиалов назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку в области гражданской обороны

Пунктом 17 предусмотрен перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебнометодических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 .

В силу пункта 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской оборОны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782, организации осуществляют укомплектование структурных

подразделений (назначение работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

Согласно пункту 8 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230, руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне организаций находятся в подчинении у руководителей организаций.

Абзацем 3 пункта 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 11 2008 № 687, предусмотрено, что руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления (организации).

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, в ходе внеплановой выездной проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны, 28.03.2024 в 15 час. 00 мин. в помещении ООО «Научно-производственное предприятие «Автоматизированные измерительные комплексы» по адресу; адрес, к, 41, этаж/помещ./ком. 2/XIII/45, были выявлены нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовым актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, а именно:

- не разработано положение об организации и ведении гражданской обороны, чем нарушены абзац 5 пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац 1 пункта 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от

14.11.2008 № 687 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.11.2008, регистрационный № 12740);

- в организации не разработан годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, чем нарушены пункт 3, абзац 2 пункта 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.11.2008, регистрационный № 12740);

- годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не согласован с органом местного самоуправления: органом местного самоуправления, чем нарушены пункт 3, абзац 2 пункта 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.11.2008, регистрационный № 12740);

- в организации не разработана программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне, чем нарушены абзац 5 подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения Положения о подготовке населения от 02.11.2000 N 841, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, абзац 3 пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 26Л1.2007 № 804, абзац 3 подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от

14.11.2008 № 687 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 11 2008, регистрационный № 12740);

- в организации не проводятся объектовые тренировки, чем нарушены абзац 7 подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 11 2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», абзац 3 пункта 7, абзац 3 пункта 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, абзац 3 подпункта 16.1, абзац 3 подпункта 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.11.2008, регистрационный № 12740), пункт 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок, утвержденной МЧС России от 29.07.2020 № 565 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.08.2020, регистрационный № 59580);

- в организации не создан (не назначен) работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, чем нарушены абзацы 1, 2 пункта 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.11.2008, регистрационный № 12740), пункт 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделении (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782, пункты 5, 5.1.2, 5.2, 5.3, 7 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.06.2017, регистрационный № 47253);

- работник структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (или работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны), организации, не отнесенной к категории по гражданской обороне, не прошел дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны, чем нарушены подпункт «б» пункта 3, абзацы 3,4 пункта 4, абзац 3 подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения; абзац 3 пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; абзац 3 подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 11.2008 № 687 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 11.2008, регистрационный № 12740); абзац 1 пункта 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782; пункт 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от 23.05.12017 № 230 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.06 2017, регистрационный № 47253), пункты 17 перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.06.202, регистрационный № 58566);

- в организации не разработаны и не утверждены функциональные обязанности и штатное расписание работников структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, организации, чем нарушены пункт 6 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782;

- руководитель структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, или работник, уполномоченный на решение задач в области гражданкой обороны, организации находится не в подчинении у руководителя организации, чем нарушены пункт 8 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.06.2017, регистрационный]^ 47253); абзац 3 пункта 12 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 112008 № 687 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.11 2008, регистрационный]^» 12740).

Действия ООО «НПГ1 «АИК» квалифицированы по чЛ ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения и вина ООО «НЛП «АИК» подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 2 об административном правонарушении от 04.04.2024, в котором изложено событие правонарушения; решением о проведении выездной проверки от 15.03.2024 № 2403/902- 77/34-В/РВП и уведомлением о ее проведении, актом выездной проверки от 04.04.2024 № 2403/902-77/34-В/АВП, где указаны выявленные нарушения; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 04.04.2024; протоколом опроса контролируемого лица (представителя) от 04.04.2024, согласно которому фио был ознакомлен с требованиями документов, нормативных правовых актов в области гражданской обороны; требованием о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 28.03.2024, направленным в адрес ООО «НПП «АИК»; сведениями из ЕГРЮЛ от 03.04.2024, содержащие сведения об ООО «НПП «АИК», договором аренды недвижимого имущества, заключенного между АО «ММ3 «АВАНГАРД» и ООО «НПП «АИК», учетными карточками профилактического визита; устными показаниями старшего инспектора 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Показания свидетеля фио, которые положены в основу постановления, являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются с другими исследованными по делу доказательствами. Оснований не доверять этим показаниям у суда не имеется Заинтересованности в искусственном создании доказательств обвинения, как и причин для оговора ООО «НПП «АИК», не выявлено. Допрос в качестве свидетеля сотрудника 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио по обстоятельствам дела, которые сгали ему известны в результате участия при проведении проверки не противоречит положениям ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем доводы жалобы о недопустимости показаний свидетеля суд находит несостоятельными.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта

Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку ООО «НПП «АИК» не относится ни к одной из категории по ГО ЧС, в связи с чем не обязано было исполнять требования, указанные в протоколе и постановление, были предметом проверки мирового судьи и обоснованно были отклонены как необоснованные.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 12 февраля 1998 годаК 28-ФЗ "О гражданской обороне", настоящий Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

В силу п. 1 ст. 9 названного Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Анализ положений указанной статьи позволяет сделать вывод о том, что данная обязанность распространяется на все организации, независимо от их организационноправовых форм, рода деятельности и территории, на которой они расположены, тогда как в иных пунктах указанной статьи предусмотрены обязанности, дополнительно возложенные на организации, прямо перечисленные в них.

Следует также учесть, что согласно п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 03 октября 1998 г. N 1149, утвердившего порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, территория адрес относится к особой группе территорий по гражданской обороне.

Представленная совокупность доказательств позволяет установить, что ООО «НПП «АИК» осуществляет свою детальность на территории предприятия военно- промышленного комплекса АО «ММ3 «АВАНГАРД», в связи с чем, обязано соблюдать все требования законодательства в области гражданской обороны, нарушение которых вменено ему в вину применительно к ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «НПП «АИК» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и виновности ООО «НПП «АИК» в его совершении. Мотивы, по которым в основу постановления мирового судьи были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемом судебном акте. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «НПП «АИК» не усматривается.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «НПП «АИК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст 20.7 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им

процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть

дело.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно данным официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации, ООО «НПП «АИК» с 01 августа 2016 г. внесено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства и является малым предприятием.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что в силу статьи 4.1.2 КоАП РФ ООО «НПП «АИК», включенному на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф подлежит назначению в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.7 КоАП РФ для юридических лиц.

Санкцией названной нормы предусмотрено наказание в виде штрафа для юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление мировому судьи подлежат изменению в части назначенного ООО «НПП «АИК» наказания.

При назначении наказания, учитывается характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающего обстоятельства (статус микропредприятия) отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8,30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 76 адрес от 25.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью» Научно - производственное предприятие «Автоматизированные измерительные комплексы» - изменить, снизить размер административного штрафа до сумма.

В остальной части постановление мирового оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: А.А. Королева