Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

судья фио дело № 7-3448/2024

РЕШЕНИЕ

18 марта 2024 года адрес

Судья Московского городского суда Стрельцова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Камалидинова О. на постановление судьи Головинского районного суда адрес от 7 октября 2024 года, которым гражданин адрес, паспортные данные, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

6 октября 2024 года в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанный протокол с приложенными материалами передан на рассмотрение в Головинский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

фио не согласившись с постановлением судьи районного суда, обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставится вопрос об изменении постановления судьи районного суда в части назначенного наказания путем замены административного выдворения на штраф в размере от 40 000 до сумма, поскольку при назначении наказания судьёй районного суда не были учтены данные о его личности, а именно тот факт, что он состоит на миграционном учете сроком до 4 декабря 2024 года, официально трудоустроен и имеет возможность оплатить штраф.

фио и его защитник, допущенный по ходатайству в судебном заседании – фио поддержали доводы жалобы в полном объеме, настаивали на изменении постановления судьи районного суда по доводам жалобы. фио дополнил, что проживал не по месту регистрации, так как с адреса регистрации далеко добираться до работы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушения, предусмотренные , и , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.5 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с . Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет в семь рабочих дней по прибытию в РФ, если иной срок не предусмотрен международным договором.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 6 октября 2024 года в 08 час. 30 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин адрес прибывший в РФ 7 июня 2024 года в порядке, не требующем получения визы, который встал на миграционный учет по адресу: адрес, однако в нарушение ст.ст. 20-22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фактически проживал по адресу: адрес, свыше 30 дней, чем нарушил правила миграционного учета, уставленные ст.ст. 20-22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» повторно, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по адрес от 5 июня 2024 года, вступившим в законную силу.

Действия Камалидинова О. квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства и вина Камалидинова О. подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; справкой АС ЦБДУИГ ФМС и ГИСМУ; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании Камалидинова О.; постановлением уполномоченного должностного лица полиции о привлечении Камалидинова О. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу; рапортом сотрудника полиции, содержащим сведения, подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении с приложением фототаблицы, объяснениями Камалидинова О., в которых последний, после разъяснения прав и ст. 51 Конституции РФ, подтвердил факт проживания не по месту постановки на миграционный учет свыше 30 дней, а также иными материалами дела.

Действия Камалидинова О. правильно квалифицированы по 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он, являясь иностранной гражданином, ранее в течение года привлекавшимся к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторно совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно проживал не по месту миграционного учета, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20,21,22 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года.

Выводы судьи о виновности Камалидинова О. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Несогласие Камалидинова О. с произведенной судом оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления судьи районного суда и не является основание для его отмены.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не были исследованы все обстоятельства дела, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч.1 ст. 22 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечёт административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по иному адресу возможно лишь в том случае, если в уведомлении о прибытии в качестве места его пребывания указано нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность и которая выступает его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Однако документов, свидетельствующих о том, что принимающая сторона –физическое лицо, поставившее на миграционный учет Камалидинова О. по адресу: адрес, является его работодателем, в материалы дела не представлено, а также не подтверждено информацией АС ЦБДУИГ и ГИСМУ.

Кроме того, из представленных в дело документов следует, что трудовые отношения Камалидинова О. оформлены с ООО «Фортон», по адресу которого иностранный гражданин на миграционный учет не поставлен.

Указание на наличие трудовых отношении Камалидинова О. по факту заключения трудового договора от 24 августа 2023 года № ФОР-36 с ООО «Фортон» и направление уведомления о факте заключения указанного трудового договора, правового значения не имеет, так как указанные обстоятельства на состав вменённого правонарушения не влияют.

Учитывая изложенное, действия Камалидинова О. квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями миграционного законодательства Российской Федерации и нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судья районного полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Камалидинова О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда, не установлено.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Камалидинова О. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о привлечении Камалидинова О. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( и Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ч. 4, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Камалидинову О. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1, ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6– 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда адрес от 7 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина адрес оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Стрельцова Г.Ю.