Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 23 октября 2024 года

77RS0005-02-2024-011846-85

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-797/24 по административному исковому заявлению ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, УФССП России по г.Москве с требованиями признать незаконным действие (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившееся в отсутствие контроля за деятельностью структурного подразделения; признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, выразившиеся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на доходы должника от 20.02.2023, а также в не проведении проверки бухгалтерии по месту получения дохода; обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов должника; произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №24831/23/77009-ИП с доходов должника ФИО, предоставить информацию о причинах не исполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника.

В обоснование заявленных требований указал на то, что на исполнении в Головинском ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство №24831/23/77009-ИП от 09.02.2023 по исполнительному листу серии ФС №038792962 от 04.05.2022, выданному Головинским районным судом г.Москвы по взысканию с должника ФИО в пользу административного истца денежных средств. По утверждению административного истца, денежные средства с пенсии должника в адрес взыскателя не поступают, сведений о причинах неудержания денежных средств с пенсии должника, в соответствии с постановлением об обращении взыскания на доходы, судебным приставом-исполнителем не представлено. Таким образом, по мнению административного истца, должностными лицами Головинского ОСП допущены нарушения действующего законодательства, а именно: в нарушение ст. 36, ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» отсутствует контроль судебного пристава-исполнителя за исполнением сотрудниками ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 20.02.2023 и проверка бухгалтерии по месту получения дохода не проведена, в нарушение положений ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» отсутствует контроль начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве за деятельностью подразделения, в связи с чем действия (бездействия) должностных лиц Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве препятствуют законному исполнению судебного акта.

Определением суда от 25.09.2024г., в ходе рассмотрения заявленных требований, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в исковом заявлении имеется соответствующее ходатайство.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили копию материалов исполнительного производства.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще уведомлена.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд, в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 3 229-ФЗ 2Об исполнительном производстве2 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в том числе, в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в очередности, определенной Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Если взысканной с должника суммы не хватает, чтобы покрыть все долги одной очереди, то деньги распределяются между взыскателями этой очереди пропорционально суммам, указанным в исполнительных документах (, Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, указывая на его длящийся характер, процессуальный срок, установленный Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на дату обращения в суд не пропущен.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела и представленными копиями исполнительного производства, на исполнении в Головинском ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство №24831/23/77009-ИП от 09.02.2023 по исполнительному листу серии ФС №038792962 от 04.05.2022, выданному Головинским районным судом г.Москвы, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма, должник - ФИО, взыскатель - ФИО, очередность взыскания - 4.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, приняты меры по исполнению требований исполнительного документа: направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ПФР о СНИЛС должника, с учетом дополнительных сведений; в банковские учреждения; в ГУВМ МВД России; в ФНС России о наличии счетов должника; в Росреестр о сведениях, содержащихся в ЕГРН.

20.02.2023 судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на пенсию).

В отношении должника фио по исполнительному производству вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Из представленной копии исполнительного производства №24831/23/77009-ИП от 09.02.2023 усматривается, что в ходе совершения исполнительских действий, судебным приставом-исполнителем произведены распределения поступивших денежных средств.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства ( Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио отсутствуют незаконные бездействия, выразившиеся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №24831/23/77009-ИП от 09.02.2023, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.

В силу п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать, среди прочих, следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту... по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном... ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в... ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Однако, основания для проведения судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Из материалов дела усматривается, что в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио направлено уведомление об отказе в рассмотрении его жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) в связи с отсутствием обязательного подтверждения полномочий заявителя.

При этом сведений о повторном обращении административного истца к судебному приставу-исполнителю с заявлением о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебным актам, материалы исполнительного производства не содержат и административным истцом суду не представлено.

Таким образом, оснований для проведения такой проверки по заявлению взыскателя у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве принимаются все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, поступающие от должника денежные средства распределяются в соответствии с установленными Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» правилами, и, при отсутствии оснований для проведения судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, выразившиеся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на доходы должника от 20.02.2023, а также в не проведении проверки бухгалтерии по месту получения дохода, удовлетворению не подлежат.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований в указанной части, суд не находит правовых оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио обязанности сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов должника, а также произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №24831/23/77009-ИП с доходов должника ФИО и предоставить информацию о причинах не исполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника, а поэтому в этой части иска следует отказать.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего административного иска не установлено оснований для признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о незаконном действии (бездействии) начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившееся в отсутствие контроля за деятельностью структурного подразделения не обоснованы, в связи с чем заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых бездействий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Разрешая спор на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлены нарушения норм законодательства и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, влекущие признание незаконным бездействия должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 05 ноября 2024 года.