Мотивированное постановление

№ 5-841/24

77RS0005-02-2024-010684-79

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2024 года.

адрес 18 сентября 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Егояна Р.М. (далее – ИП Егоян Р.М.), ОГРНИП 318774600260721, ИНН 771390506853, дата присвоение ОГРНИП 15.05.2018, женатого, имеющего на иждивении детей 2014, 2016, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, д. 23, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л

ИП Егоян Р.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 23.04.2024 в 18 час. 00 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения ИП Егояном Р.М. требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве уборщицы гражданки адреск., не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Егояна Р.М. по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Егоян Р.М. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушении не признал, указывая на отсутствие в его действиях состава правонарушения, поскольку фиок. не является сотрудницей его кафе, она пришла к мужу помочь.

Суд, выслушав ИП Егояна Р.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1159275 от 29.05.2024 в отношении ИП Егояна Р.М., в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- рапортом врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, согласно которому 23.04.2024 на основании КУСП №17774 от 23.04.2024 была проведена проверка по адресу: адрес;

- протоколом осмотра территории от 23.04.2024, согласно которому по адресу: адрес присутствии двух понятых выявлена иностранная гражданка адреск., осуществляющая трудовую деятельность в качестве уборщицы у ИП Егояна Р.М., без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фиок. осуществляет трудовую деятельность по вышеуказанному адресу;

- копией паспорта на имя гражданки адреск., справкой, выданной ведущим специалистом-экспертом ОМВ УВД по адрес ГУ МВД России фио, согласно которым гражданка адреск. не имела патент на момент выявления правонарушения;

- письменными объяснениями фиок., предварительно предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым она осуществляет трудовую деятельность с 18.04.2024 в качестве уборщицы по адресу: адрес ИП Егояна Р.М. К трудовой деятельности ее допустил Егоян Р.М., без заключения трудового договора в письменной форме, с заработной платой сумма в день;

- копией постановления Головинского районного суда адрес от 25.04.2024, согласно которому фиок. признана виновной в совершении правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ИП Егояна Р.М. от 15.05.2024, согласно которым по адресу: адрес он арендует помещение у ООО Производственно-коммерческая фирма «БОИК», используемое под кафе «Шашлычная», 23.04.2024 в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства, сотрудниками полиции по вышеуказанному адресу в кафе «Шашлычная» была выявлена гражданка адреск., которая в данном кафе не работала, а пришла к своему мужу;

- копией распоряжения (приказа) №61 от 23.05.2024 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- копией договора аренды № 4/24 от 01.04.2024, заключённого между ООО Производственно-коммерческая фирма «БОИК» и ИП Егояном Р.М.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объяснения, данные свидетелем фиок. получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушениях, в том числе с разъяснением ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому объяснение данного свидетеля является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП Егояна Р.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Ввиду изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах индивидуального предпринимателя, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, с нарушением требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

фиок., являясь гражданкой адрес, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного документа дающего права на работу (патента, разрешения на работу), указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Представленные доказательства позволяют установить, что ИП Егоян Р.М. нарушил требования п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и допустил к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве уборщицы гражданки адреск., не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Доводы ИП Егояна Р.М. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку выявленный иностранный гражданин не осуществлял у него трудовую деятельность, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных суду доказательств, в том числе объяснениями фиок., согласно которым она осуществляла трудовую деятельность у ИП Егояна Р.М. в качестве уборщицы, фототаблицей к осмотру территории, из которого видно, что фиок. находится в служебном помещении кафе, куда вход посторонних граждан ограничен, без верхней одежды, в сменной обуви, что также подтверждает факт осуществления трудовой деятельности у ИП Егояна Р.М.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ИП Егояна Р.М. по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданку при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч.3.2 ст. 4.1, ст.ст. 4.1.1, 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении ИП Егояну Р.М. наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, имеет на иждивении детей, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Егояна Р.М. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) р/сч: 03100643000000017300-КС, № 40102810545370000003, БИК 004525988, ИНН 7712037564, КПП 774301001, ОКТМО 45336000, л/с 04731446030 КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990851719595.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева