Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2968/2024

77RS0005-02-2023-010108-45

РЕШЕНИЕ

адрес 31 октября 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Горохова В.В, на постановление контролера 1 категории ГКУ АМПП №0355431010123041001047296 от 10.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», решение по жалобе от 31.07.2024,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» по делу об административном правонарушении №0355431010123041001047296 от 10.04.2023 Горохов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением зам. начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 31.07.2024 постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Горохов В.В. обратился с жалобой в Головинский районный суд адрес, где ставит вопрос об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу, поскольку дорожный знак, требования которого были нарушены, отсутствовал по ходу движения автомобиля при выезде от предприятия быстрого питания, в связи с чем парковочное пространство не было идентифицировано водителем как зона платной парковки.

Горохов В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП».

Пунктом 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к статье 8.14 КоАП Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

В соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 15.10.2012 г. N 615-РП "О создании государственного казенного учреждения адрес "Администратор Московского Парковочного Пространства" в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства адрес создано Государственное казенное учреждение Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 КоАП Москвы.

Как следует из материалов дела, 04.04.2023 в 13 час. 07 мин. 05 сек. по адресу: адрес (1), водитель транспортного средства марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является Горохов В.В., разместил на платной городской парковке указанное транспортное средство в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, без осуществления платы.

Указанные действия квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК «Стрит Фалькон», где зафиксированы: место и время совершения правонарушения и идентификация государственного регистрационного знака и марки автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС; свидетельством о поверке и утверждении типа средств измерения, описания типа средств измерения; дислокациями дорожных знаков по адресу: адрес, представленных по запросу суда адрес Москвы ЦОДД Правительства Москвы, где зафиксировано наличие знака 6.4.2д "Платная парковка».

При этом прибор фотофиксации «Стрит Фалькон», которым зафиксировано правонарушение, имеет заводской номер SF3175, свидетельство о поверке С-МА/21-09-2022/188036672, которое действительно до 20.09.2024. Принцип работы указанного технического средства, при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке, состоит в том, что он фиксирует лишь те автомобили, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств пяти минут с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных. Тем самым исключается возможность ошибочной фотофиксации транспортных средств, которые произвели остановку или стоянку в разрешенном месте, фиксация осуществляется в автоматическом порядке, из стационарного положения, без возможности воздействия на него пользователя.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, положения ст. 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями примечания к ст. 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Факт управления автомобилем марка автомобиля регистрационный знак ТС Гороховым В.В. не оспаривается.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения фио к административной ответственности, поскольку в зоне видимости, доступной в процессе движения к парковочному месту, дорожный знак 6.4 (Парковка, парковочное место), с табличкой 8.8 (платные услуги) Приложения 1 к Правилам дорожного движения или знак 6.2.4д, не были доступны для обозрения, при выезде из ресторана быстрого питания, зона платной парковки обозначена с нарушением ГОСТов, в связи с чем парковочное пространство не было идентифицировано водителем как зона платной парковки, суд находит несостоятельными.

В силу положений ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знаки, вводящие ограничения и режимы, устанавливают в начале участков, где это необходимо, а отменяющие ограничения и режимы - в конце, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Согласно ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" Знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, в том числе с табличкой 8.8 Платные услуги (п. 5.7.5).

Дорожный знак 6.4.2д применяется для обозначения зоны платной парковки. 

Пункт 1.3 Правил дорожного движения РФ предписывает водителю знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Из схемы расстановки дорожных знаков по адресу: адрес следует, что по указанному адресу имеются дорожные знаки 6.4.2д обозначающие зону платной парковки, установленные перед парковочными местами, с левой стороны по ходу движения транспортных средств, с правой стороны по ходу движения установлен знак 3.27 "Остановка запрещена". Указанные знаки установлены в соответствии с ГОСТ, доступны для обозрения, и с достаточной определенностью информируют водителя об организации дорожного движения на участке дороги, относящемуся к месту совершения административного правонарушения при съезде с адрес.

Парковочное пространство, где был размещен автомобиль фио было обозначено дорожной разметкой 1.7 Приложения N 2 к ПДД РФ, которое обозначает зону парковки.

Следовательно, при должной внимательности к дорожной обстановке и осмотрительности у фио в силу п. 1.3 ПДД РФ имелась возможность своевременно принять меры к выполнению требования указанного знака и к выполнению требования п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС.

Кроме того, при утверждении дополнительных территориальных зон организации платных городских парковок такие зоны вводятся в действие не ранее чем через 30 дней со дня официального опубликования приказа Департамента транспорта об их утверждении. Информация об этом размещается на сайте Департамента транспорта (http://dtmos.ru/) в разделе «Документы» и на сайте «Московский паркинг» (http;//parking.mos.ru), а также в других средствах массовой информации, находится в свободном доступе.

Приказом Департамента транспорта от 05.03.2021 №61-02-96/21 «О внесении изменений в приказы Департамента транспорта и развития дорожно - транспортной инфраструктуры адрес от 04.12.2018 № 61-02-503/8, от 01.08.2019 № 61-02-343/9, от 17.01.2020 №61-02-9/20» с 05.04.2021 адрес (от пересечения с МКАД до пересечения с адрес (нечетная сторона)) включено в зону платных городских парковок (зона 4063).

В настоящее время в адрес предусмотрены различные способы оплаты парковки: посредством мобильного приложения «Парковки Москвы»; посредством отправки SMS-сообщения на короткий номер 7757; через голосовой сервис (при звонке по тел.: телефон, 3210 с мобильного телефона); через личный кабинет на сайте: parkmg.mos.ru; через паркомат банковской картой.

Подробная информация о платных городских парковках размещена на официальном сайте Московского парковочного пространства; parking.mos.ru. Также информацию можно уточнить по телефону Единого контакт-центра: +7 495 539 5454, 3210 (с мобильного телефона), который работает в круглосуточном режиме.

Таким образом заявитель имел возможность узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки.

Представленные заявителем фотографии, с учетом исследованных в суде доказательств, установленные судом обстоятельства не опровергают, поскольку знак обозначающий зону платной парковки был доступен для обозрения при съезде с адрес и в совокупности с разметкой 1.7 Приложения N 2 к ПДД РФ с достаточной степенью информировал водителя, что он находится в зоне платной парковки.

Ссылка на отсутствие дублирующего знака платной парковки, при выезде с прилегающей территории от ресторана быстрого питания, правового значения не имеет, поскольку его установка Правилами дорожного движения не предусмотрена.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего заявителю автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС на платной стоянке 04.04.2023 в 13 час. 07 мин. 05 сек., по указанному выше адресу Гороховым В.В. не представлено, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Вопреки доводам жалобы постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе указание на место совершения правонарушения, мотивированное решение по делу.

При таких обстоятельствах считаю доказанной вину фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Учитывая, что основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" является невыполнение обязанности по оплате парковки в установленный срок, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены водителем, должностное лицо ГКУ "АМПП" пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения.

Действия Горохова В.В. правильно квалифицированы по п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, бремя правовых последствий не оплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки) возложено на владельца транспортного средства.

По смыслу п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Довод жалобы не являются установленным законом основанием для иного вывода по делу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы заявителя на постановление должностного лица ГИБДД проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных должностным лицом обстоятельств дела и не влияют на законность принятых по делу актов.

Административное наказание Горохову В.В. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ АМПП №0355431010123041001047296 от 10.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», решение по жалобе от 31.07.2024 в отношении Горохова В.В, - оставить без изменения, жалобу фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья А.А. Королева