Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2955/2024

77RS0005-02-2024-011489-89

РЕШЕНИЕ

адрес 15 октября 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника ГБУ «Автомобильные адрес на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 77-113712071 от 12.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 77-113712071 от 12.07.2024 ГБУ адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, защитник ГБУ «Автомобильные адрес обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку основным видом деятельности Учреждения является деятельность по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в собственности адрес, юридическое лицо относится к предприятиям с непрерывным циклом работы.

Законный представитель ГБУ адрес о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал, указывая, что на автомобилях, используемых ГБУ адрес не требуется устанавливать тахограф, в связи с чем он не поверяется. Перед выходом на рейс водитель прошел предрейсовый осмотр и выехал в 06 час. 17 мин., в связи с чем защитник просил прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

В соответствии с п. 5 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 424 "Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей" (далее - приказ от 16 октября 2020 года N 424) продолжительность рабочего времени водителя автомобиля, являющегося индивидуальным предпринимателем и осуществляющего управление автомобилем самостоятельно, не должна превышать нормального числа рабочих часов за учетный период один месяц.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных п. п. 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки (п. 6 приказа от 16 октября 2020 года N 424).

В рабочее время водителя включается время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем; время работы, не связанной с управлением автомобилем (п. 9 приказа от 16 октября 2020 года N 424).

Согласно п. 10 приказа от 16 октября 2020 года N 424 время управления автомобилем в течение каждого периода времени, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха продолжительностью, установленной п. 18 настоящих Особенностей, не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.

Продолжительность ежедневного отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в течение ежедневного периода должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода.

Допускается сокращение этого времени до не менее 9 часов, но не более трех раз в течение периода между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего; разделение ежедневного отдыха на две и более части, первая из которых имеет продолжительность не менее 3 часов, а последняя не менее 9 часов (п. 18 приказа от 16 октября 2020 года N 424).

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года N 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, с целью обеспечения непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Из материалов дела следует, что 21.06.2024 в 06 час. 50 мин. по адресу: адрес, адрес, при проведении государственного контроля согласно решению о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21.05.2024 № 01-01/19-523 было проверено транспортное средство марки 4672R1-10 (категория N3- транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т) с регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио и установлено, что ГБУ адрес допустило водителя к перевозке опасных грузов – дизельное топливо с нарушением междусменного ежедневного отдыха, который составил менее 9 часов, допустив нарушение п. 18 приказа от 16.10.2020 N 424, абз. 3 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, согласно распечатке данных тахогрофа водитель закончил смену 20.06.2024 в 22 час. 33 мин., а 21.06.2024 начал управление в 04 час. 50 мин., междусменный ежедневный отдых водителя составил 06 час. 17 мин.

Указанные действия ГБУ адрес квалифицированы по ч. 3 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ГБУ адрес указанного административного правонарушения и его виновность, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №77-113712071 от 12.07.2024, в котором изложено событие правонарушения; актом постоянного рейда № 77-125721061 от 21.06.2024, согласно которому было остановлено транспортное средство 4672R1-10 с регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио и установлено, что ГБУ адрес допустило водителя к перевозке опасных грузов с нарушением междусменного ежедневного отдыха, который составил менее 9 часов; распечаткой тахографа, поверенного в установленном порядке, содержащей данные о личной карточке водителя фио, который закончил смену 20.06.2024 в 22 час. 33 мин., а 21.06.2024 начал управление в 04 час. 50 мин.; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 77-125721661; протоколом опроса водителя фио, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сообщил, что согласен с выявленным нарушением; постановлением о привлечении водителя фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копией путевого листа, выданного ГБУ адрес, согласно которому юридическое лицо допустило водителя фио к управлению транспортным средством 4672R1-10 с регистрационный знак ТС для перевозки опасного груза – дизельного топлива, выезд с парковки зафиксирован 21.06.2024 в 04 час. 43 мин.; свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов; транспортной накладной; свидетельством о регистрации транспортного средства 4672R1-10 с регистрационный знак ТС; копией водительского удостоверения на имя фио и свидетельства ДОПОГ.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в присутствии защитника юридического лица, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ГБУ адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении протокола защитнику были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, вручены копии процессуальных документов.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ГБУ адрес состава правонарушения, о том, что водитель выехал в 06 час. 17 мин., суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных доказательств, в том числе путевым листом, в котором зафиксирован выезд водителя автомобиля 4672R1-10 с регистрационный знак ТС фио с парковки 21.06.2024 в 04 час. 43 мин., распечаткой тахографа, согласно которой водитель фио, закончил смену 20.06.2024 в 22 час. 33 мин., а 21.06.2024 начал управление в 04 час. 50 мин., с нарушением междусменного ежедневного отдыха, который составил менее 9 часов.

Доводы защитника о недопустимости использования в качестве доказательства данных тахогрофа, установка которого в автомобилях, используемых ГБУ адрес необязательна не ставят под сомнение сведения, зафиксированные техническим средством, поверенного в установленном порядке, которые согласуются с иными доказательствами по делу.

Ссылка на судебные акты, состоявшиеся по другим делам об административных правонарушениях, отклоняется, поскольку сделанные в них выводы основаны на конкретных обстоятельствах и представленных доказательствах, не аналогичных обстоятельствам данного дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ГБУ адрес, имелась возможность для соблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха, режима труда и отдыха водителя в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, за нарушение которого Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Иные приведённые доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта должностного лица административного органа, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в , КоАП РФ, порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 77-113712071 от 12.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУ адрес - оставить без изменения, жалобу защитника фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Королева