Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 18 ноября 2024 года

77RS0005-02-2024-010868-12

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 729/24 по административному иску ФИО к судебным приставам-исполнителям Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, фио, Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными действий, признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, обязании произвести перерасчет задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что Головинским ОСП ГУ ФССП России по г. Москве в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 510259/24/77009-ИП от 23.07.2024г., предмет исполнения задолженность по алиментам в сумме сумма, основание: постановление судебного пристава-исполнителя фио от 27.06.2024г. о расчете задолженности по алиментам за период с 09.08.2007г. по 16.06.2024г.

Основное исполнительное производство по взысканию алиментов № 44409/23/77009-ИП прекращено ввиду достижения ребенком, получающим алименты, совершеннолетия 16.06.2024г.

В рамках исполнительного производства № 510259/24/77009-ИП от 23.07.2024г., денежные средства на счетах истца были арестованы.

Административный истец не согласен с постановлением судебного пристава-исполнителя фио от 27.06.2024г. о расчете задолженности по алиментам за период с 09.08.2007г. по 16.06.2024г., поскольку расчет произведен из расчета средней заработной платы по стране, однако в период с января 2022г. по ноябрь 2022г. и с февраля 2023г. до конца периода начисления долга, истец был трудоустроен и получал заработную плату, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, справками о доходах. Вынося постановление, судебный пристав-исполнитель предварительно не направил соответствующие запросы о производимых работодателем отчислениях из заработной платы истца, не уведомил истца о возбуждении исполнительного производства; срок на добровольное исполнение не был предоставлен.

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

- признать действия судебного пристава-исполнителя и постановление от 27 июня 2024 г. о расчете задолженности по алиментам незаконными и отменить данное постановление. 

- осуществить расчет задолженности на основании представленных истцом сведений о доходах и считать сумму долга равной сумма 

Определением суда от 29.08.2024г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве.

Определением суда от 26.09.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО

Определением суда от 18.11.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио

Административный истец в судебное заседание явился, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Огласив административное исковое заявление, выслушав административного истца, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Головинским ОСП ГУ ФССП России по г. Москве в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 510259/24/77009-ИП от 23.07.2024г., предмет исполнения задолженность по алиментам в сумме сумма, основание: постановление судебного пристава-исполнителя фио от 27.06.2024г. о расчете задолженности по алиментам за период с 09.08.2007г. по 16.06.2024г.

Основное исполнительное производство по взысканию алиментов № 44409/23/77009-ИП прекращено ввиду достижения ребенком, получающим алименты, совершеннолетия 16.06.2024г.

Административный истец не согласен с постановлением судебного пристава-исполнителя фио от 27.06.2024г. о расчете задолженности по алиментам за период с 09.08.2007г. по 16.06.2024г., поскольку расчет был произведен из расчета средней заработной платы по стране, однако в период с января 2022г. по ноябрь 2022г. и с февраля 2023г. до конца периода начисления долга, истец был трудоустроен и получал заработную плату, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, справками о доходах. Вынося постановление, судебный пристав-исполнитель предварительно не направил соответствующие запросы о производимых работодателем отчислениях из заработной платы истца, не уведомил истца о возбуждении исполнительного производства; срок на добровольное исполнение не был предоставлен.

Суд соглашается с позицией административного истца и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организация, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона). 

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 указанного Закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. 

Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10, 11, 12 части 2 статьи 43 данного Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве). 

В силу частей 2, 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. 

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье. 

Согласно части 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. 

В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть в числе прочего указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве). 

В соответствии с пунктом 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве). 

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, соответствии со статьей 14 указанного Закона (приложение N 3). 

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Согласно ст. 113 СК РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 1 Перечня при применении видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.

В силу пункта 2 Перечня, удержание алиментов производится в том числе: с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; с доходов от передачи в аренду имущества; с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.); с сумм материальной помощи; с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.).

По делу установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио от 27.06.2024г. о расчете задолженности по алиментам за период с 09.08.2007г. по 16.06.2024г., расчет задолженности произведен из расчета средней заработной платы, однако в период с января 2022г. по ноябрь 2022г. и с февраля 2023г. до конца периода начисления долга, истец был трудоустроен и получал заработную плату, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, справками о доходах, выпиской по счету о начислениях заработной платы.

Сведения о получении административным истцом заработной платы в спорный период не были учтены судебным приставом-исполнителем при расчете долга, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве от 27.06.2024г. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 44409/23/77009-ИП, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 510259/24/77009-ИП, нельзя признать законными.

Вышеуказанное постановление о расчете задолженности по алиментам не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, нарушает права административного истца как стороны исполнительного производства на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, контроль за которым возложен в силу закона на административного ответчика. 

Так, по смыслу закона при определении задолженности по уплате алиментов следует приводить численные данные за соответствующий период (размер задолженности, с указанием на размер поступивших платежей) и количество дней просрочки за каждый месяц), что собственно, и является арифметическим расчетом, то есть математическим действием, правильность которого можно проверить как в части исходных данных слагаемых, так и итоговых результатов. 

Однако этим требованиям закона оспариваемое постановление, содержащее расчет задолженности по алиментам, не соответствует, так как из его содержания не усматривается, поступали ли в оспариваемый период платежи в счет уплаты алиментов и в каком размере, расчет произведен без учета выше установленных фактов, а также без учета наличия у должника постоянного дохода.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 27.06.2024г. о расчете задолженности по алиментам следует признать незаконным и отменить, обязав судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, в чьем производстве находится исполнительное производство № 510259/24/77009-ИП произвести перерасчет задолженности по алиментам, с учетом сведений о доходах должника фио 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к судебным приставам-исполнителям Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, фио, Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными действий, признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, обязании произвести перерасчет задолженности – удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, выразившиеся в вынесении постановления от 27.06.2024г. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 44409/23/77009-ИП, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 510259/24/77009-ИП.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 27.06.2024г. о расчете задолженности по алиментам, и обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, в чьем производстве находится исполнительное производство № 510259/24/77009-ИП произвести перерасчет задолженности по алиментам, с учетом сведений о доходах должника ФИО.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2024г.