Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-750/2024

77RS0005-02-2024-010759-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2024 года.

адрес 16 августа 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

- ГУП «МОСГОРТРАНС», ОГРН: 1037739376223, дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: 7705002602, КПП: 774301001, адрес регистрации: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ГУП «МОСГОРТРАНС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Так, 21.05.2024 в 16 часов 10 минут при проведении рейдового осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании решения о проведении постоянного рейда от 27.04.2024 № ПР-5-В по адресу: адрес (ППВК-2), было установлено, что ГУП «МОСГОРТРАНС», зарегистрированное по адресу: адрес, являясь перевозчиком на основании лицензии № АК 77-000106 от 17.05.2019, допустило осуществление перевозки пассажиров и багажа по заказу на транспортном средстве марки марка автомобиля LION’S COACH R07 (RHC 444) регистрационный знак ТС (т/с категории D/M3) – транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая масса которого превышает 5т, под управлением водителя фио по путевому листу серии АВ09 №1794254 со сроком действия с 21.05.2024 по 25.05.2024, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку на момент проведения проверки транспортное средство марки марка автомобиля LION’S COACH R07 (RHC 444) регистрационный знак ТС (т/с категории D/M3) не было подключено к системе ГЛОНАСС и не отображалось в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, что является нарушением п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Таким образом ГУП «МОСГОРТРАНС» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Защитник ГУП «МОСГОРТРАНС» по доверенности фио в судебное заседание явился, вину ГУП «МОСГОРТРАНС» в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что автобусы, находящиеся в адрес, подключены к спутниковой системе «ГЛОНАСС» через ЦОДД, в регионах ГУП «МОСГОРТРАНС» так же оказывает услуги по транспортным перевозкам, в данном случае это был туристический автобус с пассажирами – инвалидами, который не был подключен к системе «ГЛОНАСС». В настоящий момент выявленные недостатки устранены. Также защитник просил квалифицировать действия юридического лица по ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку выявленное нарушение не являются грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, считает, что вина ГУП «МОСГОРТРАНС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 35000004705 от 18.06.2024, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ГУП «МОСГОРТРАНС»;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 252 от 21.05.2024 и фотоматериалом к нему, согласно которому было установлено, что транспортное средство марки марка автомобиля LION’S COACH R07 (RHC 444) регистрационный знак ТС на котором осуществлялась перевозка пассажиров по заказу не было подключено к системе ГЛОНАСС и не отображалось в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ГУП «МОСГОРТРАНС» зарегистрировано по адресу: адрес;

- актом постоянного рейда № 252 от 21.05.2024 в ходе которого было выявлено транспортное средство марка автомобиля LION’S COACH R07 (RHC 444) регистрационный знак ТС, принадлежащее ГУП «МОСГОРТРАНС»;

- копией водительского удостоверения на имя фио, свидетельством о регистрации транспортного средства марки марка автомобиля LION’S COACH R07 (RHC 444) регистрационный знак ТС, собственником которого является ГУП «МОСГОРТРАНС»;

- копией путевого листа;

- лицензией №АК-77-000106 от 17.05.2019, выданной ГУП «МОСГОРТРАНС»;

- решением о проведении постоянного рейда № ПР-5-В от 27.04.2024;

- протоколом инструментального обследования от 21.05.2024;

- скриншотами марка автомобиля Дистанционный контроль» от 21.05.2024;

- выпиской из реестра транспортных предприятий от 21.05.2024;

- иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ГУП «МОСГОРТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Действия ГУП «МОСГОРТРАНС» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Вопреки доводам защитника совершенное ГУП «МОСГОРТРАНС» нарушение п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» в соответствии с пунктом 39 вышеуказанного Постановления является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, следовательно, оснований для квалификации действий юридического лица по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для признания, содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в ч.4 ст. 4.1.2 Кодекса и примечания п. 1 примечания к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Последующее устранение выявленных нарушений является обязанностью юридического лица, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, вместе с тем учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих ответственность, поскольку защитник юридического лица признал вину, ГУП «МОСГОРТРАНС» были приняты меры по устранению выявленного нарушения, наличие обстоятельств отягчающих ответственность, поскольку ранее ГУП «МОСГОРТРАНС» привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Вопреки доводам защитника исходя из характера совершенного правонарушения, которое создало реальную угрозу безопасности перевозки людей, исключительных обстоятельств позволяющий применить положений ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГУП «МОСГОРТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04301BF3420), ИНН 7838116246 КПП 783801001, Банк ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА БАНКА РОССИИ//УФК по адрес БИК 011909101, ОКТМО 19701000, расчетный счет 03100643000000013000, Кор. Счет 40102810445370000022, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, УИН 10630442240000047050

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья А.А. Королева