Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года город Москва

77RS0005-02-2024-010810-89

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-0724/24 по административному исковому заявлению ФИО к начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по г. Москве о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств. В обоснование административных исковых требований указал, что он ФИО с 03.08.2022г. по 03.11.2023г. находился под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве. В период с 05.08.2022г. по 13.03.2023г. были совершены нарушения администрацией ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, а именно, находясь 05.08.2022г., 01.09.2022г., 31.10.2022г., 01.11.2022г., 07.11.2022г., 20.12.2022г., 21.11.2022г., 22.11.2022г., 05.12.2022г., 13.12.2022г., 19.12.2022г., 20.12.2022г., 13.01.2023г., 17.01.2023г., 17.01.2023г., 18.01.2023г., 16.02.2023г., 13.03.2023г. в следственном кабинете в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, ФИО был лишен права получать положенное на него бесплатное питание «обед», предусмотренное Правилами внутреннего распорядка с 14:00 до 15:00.

Указанными бездействиями были нарушены права административного истца, истец испытывал голод, физическую слабость, нарушение работы желудка, вынужден был тратить свои личные денежные средства на приобретение товаров первой необходимости; указанное подтверждается записями с камер видеонаблюдения, товарными чеками с магазина учреждения.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать бездействия администрации ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, совершенные в период с 05.08.2022г. по 13.03.2023г. в отношении административного истца;

- взыскать в пользу административного истца материальное возмещение в размере сумма

Определением суда от 22.08.2024 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УФСИН России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание явился (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России, УФСИН России по г. Москве - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Как установлено судом и следует из требований иска, ФИО с 03.08.2022г. по 03.11.2023г. находился под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве.

С доводами административного истца о том, что, находясь 05.08.2022г., 01.09.2022г., 31.10.2022г., 01.11.2022г., 07.11.2022г., 20.12.2022г., 21.11.2022г., 22.11.2022г., 05.12.2022г., 13.12.2022г., 19.12.2022г., 20.12.2022г., 13.01.2023г., 17.01.2023г., 17.01.2023г., 18.01.2023г., 16.02.2023г., 13.03.2023г. в следственном кабинете в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, ФИО был лишен права получать положенное на него бесплатное питание «обед», предусмотренное Правилами внутреннего распорядка с 14:00 до 15:00 суд не может согласиться по следующим основаниям.

При поступлении в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве в соответствии с приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее- Правила внутреннего распорядка) ФИО была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. 

На основании ст. 28 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает: предоставление на территории места содержания под стражей оборудованных помещений для проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз. 

Таким образом, следователям которые посещали фио для проведения следственных действий предоставлялось специально оборудованное помещение. 

В ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве для подозреваемых, обвиняемых и осужденных установлен обед с 13-00 до 14-00 согласно приложению № 4 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». 

Согласно п. 5 приложения № 1 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. 

Согласно представленным суду сведениям, содержащимся в журнале «Учета регистрации выводов подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственные кабинеты ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве», ФИО выводился на следственные действия в следующие время и дату: 05.08.2022 с 09 ч. 30 мин. до 11 ч. 30 мин.; 01.09.2022 с 12 ч. 00 мин. до 15 ч. 10 мин.; 31.10.2022 с 13 ч. 40 мин. до 15 ч. 40 мин.; 01.11.2022 с 13 ч. 30 мин. до 15 ч. 10 мин.; 07.11.2022 с 14 ч. 000 мин. до 15 ч. 00 мин.; 15.11.2022 с 13 ч. 30 мин. до 17 ч. 00 мин.; 21.11.2022 с 11 ч. 50 мин. до 14 ч. 20 мин.; 22.11.2022 с 11 ч. 50 мин. до 16 ч. 30 мин.; 05.12.2022 с 12 ч. 10 мин. до 14 ч. 45 мин.; 13.12.2022 с 12 ч. 15 мин. до 15 ч. 55 мин.; 19.12.2022 с 11 ч. 50 мин. до 16 ч. 40 мин.; 20.12.2022 с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин.; 26.12.2022 с 12 ч. 15 мин. до 13 ч. 23 мин.; 13.01.2023 с 13 ч. 45 мин. до 14 ч. 45 мин.; 17.01.2022 с 14 ч. 45 мин. до 15 ч. 30 мин.; 17.01.2023 с 10 ч. 00 мин. до 14 ч. 43 мин.; 18.01.2023 с 10 ч. 00 мин. до 15 ч. 50 мин.; 16.02.2023 с 12 ч. 20 мин. до 16 ч. 30 мин.; 13.03.2023 с 09 ч. 30 мин. до 15 ч. 00 мин. 

Согласно п. 35.2 приказа Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 204-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно- исполнительной системы» младшему инспектору на посту у следственных кабинетов запрещается: без разрешения лица, работающего с подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными, заходить в следственные кабинеты (кроме экстренных случаев). 

Крапивин А.С. 01.09.2022, 21.11.2022, 22.11.2022, 05.12.2022, 13.12.2022, 19.12.2022, 17.01.2023, 18.01.2023, 16.02.2023, 13.03.2023 не реализовал свои конституционные права, не обратился к сотрудникам учреждения, а также к следователю с выводом на обеденный перерыв, а продолжил ознакомление с материалами дела, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы, на которых ссылается административный истец в своем иске, объективно не подтверждены, а потому не подлежат удовлетворению.

Также, в иске ФИО указывает, что им приобретались продукты питания в магазине адрес Калужское». 

Однако, согласно справки главного бухгалтера ФКУ ГУФСИН России по г. Москве лицевой счет истца в 2022 году отсутствовал, денежные средства на лицевой счет истца поступили в 2023 г. покупки через магазин адрес Калужское» истец совершил 05.04.2023, 09.06.2023, 28.06.2023, 27.07.2023,11.08.2023, т.е. не в оспариваемый период. 

За период содержания ФИО в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по г. Москве с жалобами и претензиями на условия содержания к администрации не обращался, а также на бытовые условия содержания жалобы не подавал. 

При таких обстоятельствах, судом не установлено каких-либо нарушение прав административного истца, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения с настоящими требованиями, что также является основанием для вынесения решения об отказе в исковых требованиях.

В силу КАС РФ если настоящим не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления ( КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно , КАС РФ возложена на административного истца.

Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в и и ), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Российской Федерации, федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в от 18.11.2004 N 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (, КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, административный истец ссылается на нарушение его прав при содержании в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в период с 03.08.2022г. по 03.11.2023года.

При этом административное исковое заявление подано в суд 19.06.2024г, то есть по истечении установленного КАС РФ срока. Доказательства уважительности причин пропуска срока давности, истцом не приведены.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО к начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по г. Москве о признании незаконным бездействия, взыскании денежных средств – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 22 октября 2024г.