Мотивированное постановление

№ 5-747/2024

77RS0005-02-2024-010686-73

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2024 года.

адрес 30 августа 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТСК-Восток» (далее – ООО «ТСК-Восток»), ОГРН: 1167746087233, дата присвоения ОГРН: 25.01.2016, ИНН: 7721426849, КПП: 770301001, юридический адрес: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л

ООО «ТСК-Восток» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 03.04.2024 в 13 час. 40 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «ТСК-Восток» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве монтажника гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

Законный представитель ООО «ТСК-Восток» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности Труновой Е.А., которая вину юридического лица в совершении административного правонарушении не признала, указывая на отсутствие в действиях ООО «ТСК-Восток» состава правонарушения, поскольку юридическое лицо не допускало к трудовой деятельности гражданина адрес, который согласно протоколу об административном правонарушении от 03.04.2024, а так же объяснениям самого лица работал в ООО «НЕЙМАР ГРУПП», что установлено вступившим в законную силу постановлением Головинского районного суда адрес, указывая, что все сотрудники ООО «ТСК-Восток» работают в специальной одежде с логотипом.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав защитника, суд считает, что вина ООО «ТСК-Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении САО№1159311 от 19.06.2024 в отношении юридического лица ООО «ТСК-Восток», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- рапортом врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио по установлению факта несоблюдения требований миграционного законодательства на объекте по адресу: адрес.;

- протоколом осмотра территории от 03.04.2024 по адресу: адрес, с фототаблицей, в ходе которого выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Узбекистана фио, осуществляющий трудовую деятельность;

- копией паспорта, справкой на имя фио, согласно которым последний не имеет соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ;

- письменными объяснениями фио от 03.04.2024, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с 26.03.2024 он осуществляет трудовую деятельность на объекте по адресу: адрес;

- копией постановления Головинского районного суда адрес от 04.04.2024, согласно которому фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности без разрешения на работу или патента;

- письменными объяснениями фио, согласно которым ООО «НЕЙМАР ГРУПП» не привлекало к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе фио;

- списком сотрудников компании ООО «ТСК-Восток», осуществляющих трудовою деятельность на объекте по адресу: адрес, среди которым указан фио;

- копией договора № 1304/Фест/УФ-23с1,2 от 13.04.2023, заключенного между ООО «КАПИТЕЛЬ» (генподрядчик) и ООО «ТСК-Восток» (подрядчик), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить собственными или привлеченными силами и средствами комплекс работ по устройству фасада на объекте по адресу: адрес;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 03.04.2024 о проведении проверки на объекте по адресу: адрес, в ходе проведения которой выявлен один факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином без разрешительных документов;

- копией распоряжения № 60 от 23.05.2024 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- актом проверки от 19.06.2024.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «ТСК-Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Доводы защитника, о том, что гражданин адрес не является сотрудником ООО «ТСК-Восток», не осуществлял трудовую деятельность у юридического лица, обществом к работе не допускался, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются представленными материалами дела.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Ввиду изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах Общества, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, с нарушением требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

фио, являясь гражданином адрес, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного документа дающего права на работу (патента, разрешения на работу), указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, для квалификации действий ООО «ТСК-Восток» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ достаточно установить факт допуска Обществом иностранного гражданина фио к работе, который подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе объяснениями фио, согласно которым выявленный в ходе проверки гражданин адрес не является сотрудником ООО «НЕЙМАР ГРУПП», копией списка сотрудников ООО «ТСК-Восток», работающих в компании, среди которых указан фио, копией договора № 1304/Фест/УФ-23с1,2 от 13.04.2023, согласно которому ООО «ТСК-Восток» выполняет работы по адресу: адрес, в связи с чем суд находит несостоятельными доводы защитника об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения.

Равным образом суд находит несостоятельными доводы защитника о том, что иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в ООО «ТСК-Восток», а работал в иной организации ООО «НЕЙМАР ГРУПП», что также подтверждается письменными объяснениями иностранного гражданина и вступившим в законную силу постановлением Головинского районного суда адрес от 04.04.2024, поскольку в ходе проведенной в дальнейшем проверки установлено, что фио осуществлял трудовую деятельность именно в ООО «ТСК-Восток». Кроме того положениями КоАП РФ не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных постановлений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими актами. При рассмотрении дел об административном правонарушении судья не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Отклоняя данные доводы суд также учитывается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснение вопроса о работодателе фио, в интересах которого он осуществлял трудовую деятельность, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет. Обстоятельством, подлежащим в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении имеет факт осуществления фио трудовой деятельности без оформленного в установленном порядке патента, который при рассмотрении дела был установлен.

Доводы защитника о том, что фио осуществлял трудовую деятельность без спецодежды, не свидетельствует о том, что данный гражданин работал в иной организации, поскольку представленная совокупность доказательств позволяет установить, что фио осуществлял трудовую деятельность в ООО «ТСК-Восток».

Доводы защитника о том, что подписи в списке сотрудников, осуществляющих деятельность в ООО «ТСК-Восток», выполнены неизвестным лицом, суд находит голословными, ничем объективно не подверженными, направленными на избежание административной ответственности, поскольку из содержания данного списка следует, что его подписал начальник адрес, подпись должностного лица удостоверена печатью ООО «ТСК-Восток».

Вопреки доводам защитника КоАП РФ не содержит какого-либо перечня минимальных либо обязательных доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении, формирование доказательственной базы на стадии, предшествующей рассмотрению дела об административном правонарушении, осуществляется должностным лицом по его усмотрению.

Представленные доказательства позволяют установить, что ООО «ТСК-Восток» нарушило требования п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и допустило к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве монтажника гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности. Суд считает необходимым утонить должность фио, поскольку из представленного ООО «ТСК-Восток» списка сотрудников, осуществляющий трудовую деятельность у юридического лица следует, что последний работал монтажником.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «ТСК-Восток» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для признания содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТСК-Восток» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес) л/с 04731446030, ИНН 7712037564, КПП 744301001, ЕКС 03100643000000017300, кор. счет 40102810545370000003, ОКТМО 45336000, БИК 004525988 , КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990851793329.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева