Мотивированное решение
Дело № 02-4999/2024 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2024 года адрес
УИД 77RS0005-02-2024-010609-13
Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4999/24 по иску Управления Роспотребнадзора по адрес в лице Шадринского территориального отдела, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа-М» о признании действий противоправными, возложении обязании по прекращению противоправных действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по адрес в лице Шадринского территориального отдела, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Альфа-М» о признании действий противоправными, возложении обязании по прекращению противоправных действий. В обоснование иска указал, что в ООО «Альфа-М» осуществляет торговлю розничную преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных (код и наименование вида деятельности 47.11) в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес.
Таким образом, ООО «Альфа-М» является организацией, осуществляющей деятельность по розничной торговле, в том числе табачными изделиями, в неспециализированных магазинах и является субъектом на который распространяются требования Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
ООО «Альфа-М» при осуществлении деятельности по розничной торговле табачными изделиями, допустило существенное нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которым продана или была продана табачная продукция с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей, невозможно.
Нарушения ответчиком требований законодательства установлены при рассмотрении жалобы потребителя на реализацию 31.01.2024 табачных изделий в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес, принадлежащем ООО «Альфа-М».
В ходе рассмотрения обращения потребителя главным специалистом-экспертом Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио проведено выездное обследование с составлением протокола осмотра № 07/08-24 от 15.02.2024. В рамках выездного обследования, совместно с врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» фио, проведены замеры от магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: адрес, до территории (до здания) образовательного учреждения МБДОУ адрес №16 «Колокольчик», расположенного по адресу: адрес.
Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 09: «измеренное расстояние не соответствует требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
По результатам рассмотрения жалобы потребителя в адрес ООО «Альфа-М» Врио начальника Шадринского территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты благополучия человека по адрес фио вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 07/15-24 от 16.02.2024 (получено 26.02.2024г. ШПИ 80097993558195).
06.06.2024 в адрес Врио начальника Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио вновь от потребителя поступает согласно заявление, согласно которому в магазине «Красное& Белое», расположенном по адресу: адрес, принадлежащем ООО «Альфа-М», 09.03.2023 он приобрел сигареты Winston XS Silver, что подтверждается кассовыми чеками магазина «Красное &Белое» от 06.06.2024.
Реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".
Расстояние от торгового предприятия магазина «Красное&Белое» ООО «Альфа-М», расположенного по адресу: адрес, до территории образовательного учреждения МБДОУ адрес №16 «Колокольчик», расположенного по адресу: адрес, составляет 95 метров.
Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 02.05.2023 по адресу: адрес, осуществляет деятельность по реализации образовательных программ по видам образования, специальностям, направлениям уровня образования, по профессиям, по подготовке (для профессионального образования), по видам дополнительного образования: дошкольное образование, дополнительное образование детей и взрослых МБДОУ адрес №16 «Колокольчик».
Лицензия № ЛО35-01284-45/00221165 на осуществление образовательной деятельности выдана Департаментом образования и науки адрес.
Таким образом, истец просит суд:
1. Обязать ООО «Альфа-М» (ИНН: 7743931676, ОГРН: 114774677902) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем прекращения реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес.
2. Обязать ООО «Альфа-М» (ИНН: 7743931676,ОГРН: 1147746779025, дата присвоения ОГРН 09.07.2014,) довести до сведения потребителей решение суда, путем размещения его в доступном месте торгового зала магазина расположенного по адресу: адрес течение 10 дней с момента его вступления в законную силу.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представителя ответчика ООО «Альфа-М» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.12.1992 года «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
В соответствии со статьями 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон защите прав потребителей») и ст. 46 ГПК РФ, Управление вправе предъявлять исковые заявления в суды в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.
Действующим гражданским процессуальным законодательством в частности ст.28 ГК РФ, предусмотрено предъявление в суд иск: организации по месту нахождения организации.
Статья 40 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает возможность обращения федерального органа (его территориальных органов), осуществляющего контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей, в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно — эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Альфа-М» осуществляет торговлю розничную преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных (код и наименование вида деятельности 47.11) в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес.
Нарушения ответчиком требований законодательства установлены при рассмотрении жалобы потребителя на реализацию 31.01.2024 табачных изделий в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес, принадлежащем ООО «Альфа-М».
В ходе рассмотрения обращения потребителя главным специалистом-экспертом Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио проведено выездное обследование с составлением протокола осмотра № 07/08-24 от 15.02.2024. В рамках выездного обследования, совместно с врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» фио, проведены замеры от магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: адрес, до территории (до здания) образовательного учреждения МБДОУ адрес №16 «Колокольчик», расположенного по адресу: адрес.
Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 09: «измеренное расстояние не соответствует требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
По результатам рассмотрения жалобы потребителя в адрес ООО «Альфа-М» Врио начальника Шадринского территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты благополучия человека по адрес фио вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 07/15-24 от 16.02.2024 (получено 26.02.2024г. ШПИ 80097993558195).
06.06.2024 в адрес Врио начальника Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио вновь от потребителя поступает согласно заявление, согласно которому в магазине «Красное& Белое», расположенном по адресу: адрес, принадлежащем ООО «Альфа-М», 09.03.2023 он приобрел сигареты Winston XS Silver, что подтверждается кассовыми чеками магазина «Красное &Белое» от 06.06.2024.
Реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".
Расстояние от торгового предприятия магазина «Красное&Белое» ООО «Альфа-М», расположенного по адресу: адрес, до территории образовательного учреждения МБДОУ адрес № 16 «Колокольчик», расположенного по адресу: адрес, составляет 95 метров.
Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 02.05.2023 по адресу: адрес, осуществляет деятельность по реализации образовательных программ по видам образования, специальностям, направлениям уровня образования, по профессиям, по подготовке (для профессионального образования), по видам дополнительного образования: дошкольное образование, дополнительное образование детей и взрослых МБДОУ адрес №16 «Колокольчик».
Лицензия № ЛО35-01284-45/00221165 на осуществление образовательной деятельности выдана Департаментом образования и науки адрес.
По мнению истца, своими действиями ООО «АЛЬФА-М» нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей.
При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Статьей 4 Федерального Закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Согласно н. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, профессиональные образовательные организации - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.
Согласно возражениям стороны ответчика, доказательства продажи табачной продукции в магазине ответчика, не представлены; ответчиком не осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции, что подтверждается приказом № 37 от 15.10.2024г. об усилении контроля за исполнением и соблюдением действующего законодательства РФ, которым с 15.10.2024 г. прекращена реализация табачных изделий в вышеуказанном магазине.
Между тем, суд не может принять во внимание доказательства, предоставленные ответчиком, поскольку доказательства прекращения продажи табачных изделий фактически не представлены.
Разрешая исковые требования по существу, суд приходит к выводам об удовлетворении требований о прекращении деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Красное и Белое», расположенном по адресу: адрес, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, поскольку осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет адрес за рассмотрение дела в суде подлежит взысканию госпошлина в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по адрес в лице Шадринского территориального отдела, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа-М» о признании действий противоправными, возложении обязании по прекращению противоправных действий – удовлетворить.
Обязать ООО «Альфа-М» (ИНН: 7743931676, ОГРН: 114774677902) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем прекращения реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: адрес.
Обязать ООО «Альфа-М» (ИНН: 7743931676,ОГРН: 1147746779025, дата присвоения ОГРН 09.07.2014,) довести до сведения потребителей решение суда, путем размещения его в доступном месте торгового зала магазина расположенного по адресу: адрес течение 10 дней с момента его вступления в законную силу.
Взыскать с ООО «Альфа-М» в доход бюджета адрес гос. пошлину за рассмотрение дела в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.
Судья: С.С. Толоконенко
Мотивированное решение суда изготовлено 31 октября 2024 года