Постановление о назначении административного наказания

дело № 5-728/24

77RS0005-02-2024-010230-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 12 августа 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио по доверенности б/н от 05 августа 2024 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЕЛЬТА», ИНН 9721105670, ОГРН 772101001, юридический адрес: адрес, пом. 1/2, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДЕЛЬТА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 22.05.2024 в 18 час. 00 мин. по адресу: адрес, з/у (вл. 33), установлен факт несоблюдения ООО «ДЕЛЬТА» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве повара гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа - патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту инспектором ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио 28.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕЛЬТА» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Опрошенная судом защитник фио в судебном заседании указала на то, что доказательств привлечения ООО «ДЕЛЬТА» иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности без соответствующего разрешения, не представлено, поскольку каким образом он оказался на объекте, не известно, кто его впустил, не ясно. На объекте велись работы по строительству дома в рамках реновации, людей было множество, в том числе, и иностранных граждан.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав доводы защитника, суд считает, что вина ООО «ДЕЛЬТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1159450 от 28.06.2024 в отношении ООО «ДЕЛЬТА», в котором отражены обстоятельства совершения им административного правонарушения, составленного с участием генерального директора фио;

- рапортом врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес Дубининой ТА., согласно которому 22.05.2024 по адресу: адрес, з/у (вл. 33), установлен факт несоблюдения ООО «ДЕЛЬТА» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве повара иностранного гражданина, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ;

- протоколом осмотра территории от 22.05.2024, согласно которому по адресу: адрес, з/у (вл. 33), в присутствии двух понятых выявлен, в том числе, иностранный гражданин адрес, осуществляющая трудовую деятельность в качестве повара, без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фио осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, согласно которым, с 20.05.2024 он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «ДЕЛЬТА» в помещении по адресу: адрес, з/у (вл. 33). При трудоустройстве были обговорены график и условия работы, трудовой договор в письменной форме не заключён, заработная плата оговорена в сумма в день. Патента на работу не имеет;

- копией паспорта гражданина адрес, выпиской из АС ЦБДУИГ, Сигналы, фио, справкой инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД фио, из которой следует, что патент в адрес на имя фио, не выдавался;

- копией постановления судьи Головинского районного суда адрес от 23.05.2024 согласно которому фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве повара в ООО «ДЕЛЬТА» без патента в адрес;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДЕЛЬТА»;

- копией договора № 10500521-ОК-1/н от 26 июля 2021 года между Московским фондом реновации жилой застройки и адрес;

- копией договора подряда № Д359103/23 от 21 сентября 2023 года между ООО «Генеральный подрядчик-МФС» и ООО «Дельта», на проведение работ на объектах по адресу: адрес и з/у 33, с приложением товарных накладных на имя ООО «Дельта»;

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 74 от 20.06.2024;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 74 от 28.06.2024 иными доказательствами по делу.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объяснения, данные свидетелем фио получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, поэтому объяснение данного свидетеля является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «ДЕЛЬТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Ввиду изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах Общества, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, с нарушением требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

фио, являясь гражданином адрес, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного документа дающего права на работу (патента, разрешения на работу), указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Представленные доказательства позволяют установить, что ООО «ДЕЛЬТА» нарушило требования п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и допустило к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве повара гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «ДЕЛЬТА» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, при имеющихся сведениях об осуществлении ООО «ДЕЛЬТА» строительных работ на объекте по адресу: адрес, з/у (вл. 33), которые подтверждены фототаблицей к протоколу осмотра, суд не усматривает.

Относительно отсутствия непосредственного осуществления иностранным гражданином трудовых функций в ООО «ДЕЛЬТА» на дату проведения проверки, при указании на то, что он не имеет к ним никакого отношения, суд не может с этим согласиться, так как они опровергаются объяснения свидетеля фио, а также сведениями о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, которые полностью соотносятся с представленной фототаблицей к протоколу осмотра территории, иллюстрирующей непосредственное осуществление трудовых функций повара иностранным гражданином в интересах ООО «ДЕЛЬТА», которой был заключён договор субподряда на период проведения проверки.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч.3.2 ст. 4.1, ст.ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные об ООО «ДЕЛЬТА», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ДЕЛЬТА» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с 04731446030, ИНН 7712037564, КПП 774301001, р/сч: 03100643000000017300-КС, БИК 004525988, ОКТМО 45336000, УИН 188 1 16 01181 01 9000140.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию постановления от 12 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ДЕЛЬТА».

Приложение: копия постановления на 6-ти листах в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова