Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года г. Москва

77RS0005-02-2024-009930-13

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–745/24 по административному исковому заявлению ФИО к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в направлении на медицинское освидетельствование, обязании направить на медицинское освидетельствование,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц (сотрудников) ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве об отказе в направлении фио на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения для подтверждения факта наличия у него заболеваний, которые подпадают в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 №3; обязать должностных лиц ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве направить фио на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что содержится под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве. По утверждению административного истца, 30.05.2024 в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве адвокатом фио направлено заявление (ходатайство) о направлении фио на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения для подтверждения факта наличия у него заболеваний, которые подпадают в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 №3. Вместе с тем, фио на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей, не направлен, что свидетельствует о нарушении административным ответчиком права фио на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под страже.

Определением суда от 05 сентября 2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по г.Москве.

Административный истец, участвующий в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель административного истца по ордеру адвокат фио заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений утверждены постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 (далее - Правила).

В соответствии с Правил, они устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (далее - подозреваемые или обвиняемые), на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Правилами (далее - Перечень).

В включены тяжелые формы заболеваний костно-мышечной системы с прогрессирующим течением, выраженными и стойкими нарушениями функции органов и систем, приводящими к значительному ограничению жизнедеятельности и требующими длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

Также в указанный включены Болезни системы кровообращения: Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

Порядок оказания медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых предусмотрен Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110. Согласно данным для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами.

В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной, или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС). При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо, когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Как установлено судом в судебном заседании и следует из материалов дела, фио содержится в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве с 06.05.2024 по настоящее время.

фио, обращаясь с настоящими требованиями, ссылается на данные, указанные в выписном эпикризе его медицинской карты, в котором зафиксирован диагноз, при наличии которого он должен быть освобожден от содержания под стражей.

Из материалов дела усматривается, что 08.07.2024 (вх. №ог-455) в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве от адвоката ФИО поступило заявление о направлении фио на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения для подтверждения факта наличия у него заболеваний, которые подпадают в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 №3.

Согласно Правил рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

В соответствии с , , Правил Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении.

Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику.

Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанный порядок предусмотрен Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что к письменному заявлению (ходатайству) о направлении фио на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей, адвокатом фио приложены медицинские документы – протоколы исследований, осмотры врачей из амбулаторной карты, а также результаты анализов.

Данные о стационарном медицинском обследовании, подтверждающие наличие тяжелых заболеваний, входящие в перечень утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 №3 адвокатом фио не приложены.

В соответствии с Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

По результатам рассмотрения письменного заявления защитника ФИО, постановлением начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве от 09.07.2024 в направлении фио на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей, отказано, о чем заявитель был письменно уведомлен 09.08.2024 исх. №50/Т0/2/5/7-ОГ-427.

В соответствии Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим , рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу , Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу , Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Исходя из изложенного, учитывая положения Кодекса административного судопроизводства РФ, основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям Кодекса административного судопроизводства РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Согласно КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку при рассмотрении дела судом не установлен факт обращения административного истца либо его защитника в порядке, установленном Правил, то отказ в направлении фио на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения для подтверждения факта наличия у него заболеваний, которые подпадают в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 №3 не является нарушением прав административного истца.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для признания незаконными действий начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, выразившихся в отказе направления ФИО на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела не установлен факт обращения административного истца либо его защитника с заявлением в порядке, установленном Правил, а поэтому в этой части иска требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве от 09.07.2024 по защитнику ФИО отказано в удовлетворении заявления о направлении фио на медицинское освидетельствование ввиду отсутствия медицинских документов, содержащих данные стационарного обследования и подтверждающих наличие заболеваний, включенных в тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утв. постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 N 3, суд приходит к выводу о том, что указанное постановление является законным и обоснованным, в связи с чем требования административного истца о возложении на должностных лиц ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве обязанности направить фио на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей, удовлетворению не подлежат.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренная КАС РФ, для признания оспариваемых административными истцами действий (бездействий) административных ответчиков незаконными, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь - КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в направлении на медицинское освидетельствование, обязании направить на медицинское освидетельствование – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 15 октября 2024г.