Определение суда апелляционной инстанции

Дело №11-259/2024

77MS0069-01-2024-001173-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2024 года г. Москва

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в судебном заседании частную жалобу ГКУ г.Москвы «Московский Центр Недвижимости» на определение мирового судьи судебного участка №69 адрес от 20 марта 2024 года о возврате ГКУ г.Москвы «Московский Центр Недвижимости» заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО задолженности по социальному найму,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ г.Москвы «Московский Центр Недвижимости» обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО задолженности по социальному найму помещения за период с 01.08.2022 года по 31.01.2024 года в сумме сумма

20 марта 2024 года мировым судьей судебного участка №69 адрес вынесено определение, которым заявление ГКУ г.Москвы «Московский Центр Недвижимости» возвращено, с указанием на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие полномочия взыскателя, как администратора доходов бюджета г.Москвы; договор социального найма жилого помещения, заключенный с должником; также не представлен подробный расчет задолженности с указанием арифметической формулы, по которой он был произведен.

В частной жалобе ГКУ г.Москвы «Московский Центр Недвижимости», указывая на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, просит определение мирового судьи от 20.03.2024 года отменить, направить заявление о вынесении судебного приказа в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.125 ГПК РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст.135 настоящего Кодекса, а также в случае, если: не представлены документы, подтверждающие заявленное требование.

Положениями статьи 124 ГПК РФ определены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа.

Так, в силу п.2 ч.2 ст.124 ГПК РФ, в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны: сведения о взыскателе; документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя.

Возвращая заявление о вынесении судебного приказа, мировой судья указал, что заявителем не представлены документы, подтверждающие полномочия взыскателя, как администратора доходов бюджета г.Москвы; договор социального найма жилого помещения, заключенный с должником; также не представлен подробный расчет задолженности с указанием арифметической формулы, по которой он был произведен.

Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами судьи.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 года N 99-ПП "Об утверждении положения о Департаменте городского имущества г.Москвы" Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент) является функциональным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

Одним из таких полномочий является заключение договоров социального найма жилого помещения (пункты 4.2.56, 4.2.80(3), 4.2.80(4), 4.2.80(6) Положения), находящегося в собственности города Москвы. Данное полномочие реализуется в рамках указанной государственной функции.

В соответствии со ст.ст. 41, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, плата за пользование жилым помещением (плата за социальный наем), находящимся в государственной собственности, зачисляется в доход бюджета.

В силу пункта 6.5 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 года N 99-ПП "Об утверждении положения о Департаменте городского имущества г.Москвы", Департамент наделен функциями главного распорядителя, получателя бюджетных средств г. Москвы, главного администратора доходов бюджета г.Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета г.Москвы в соответствии с возложенными полномочиями.

В соответствии п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает полномочиями по осуществлению контроля за правильностью исчисления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, вопросы по предоставлению жилых помещений по договорам найма и администрирование платежей по договорам найма жилых помещений, находящихся в государственной собственности, относятся к государственной функции.

В соответствии с п.2.2. Распоряжения Правительства Москвы N 295-РП от 13.06.2012 года функции и полномочия учредителя ГКУ г.Москвы «Московский Центр Недвижимости» осуществляет Департамент земельных ресурсов г. Москвы. В соответствии с п.15 Положения Департамент городского имущества г.Москвы является правопреемником по всем правам и обязанностям Департамента имущества г.Москвы, Департамента земельных ресурсов г.Москвы и Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы.

Указанные государственные функции по администрированию ГКУ г.Москвы «Московский Центр Недвижимости» исполняет с 01.01.2022 года в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 17.11.2021 года N 830-РП "О внесении изменений в распоряжение Правительства Москвы от 13.06.2012 года N 295-РП", согласно которому ГКУ г.Москвы «Московский Центр Недвижимости» осуществляет администрирование доходов бюджета г.Москвы по платежам за пользование жилыми помещениями (плата за наем)".

Кроме того, порядок и условия внесения платы за жилое помещение указаны в ч.1 ст.155 ЖК РФ, согласно которой плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее – иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с п.2 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: "Организация деятельности многофункциональных центров осуществляется органами государственной власти субъектов РФ".

Согласно постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 года N 219-ПП функции по организации предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" на территории города Москвы возложены на Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы".

При этом п.2 указанного постановления утвержден перечень государственных и иных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории города Москвы, согласно пунктам 11.7, 11.13 Перечня, ГБУ МФЦ города Москвы:

- Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти города Москвы, заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Москвы, социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы;

- Принятие решения о согласии на обмен жилыми помещениями, находящимися в собственности города Москвы, занимаемыми гражданами по договорам социального найма, и заключение договоров социального найма на жилые помещения по итогам обмена.

В соответствии с п.3.2 постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 года N 299-ПП (ред. от 15.12.2021) года "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствии с Жилищным Кодексом РФ": Многофункциональные центры предоставления государственных услуг при осуществлении ими полномочий по предоставлению государственных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства выполняют функции, в том числе, начисления платежей и выполнения функций жилищных организаций по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и иные услуги нанимателям по договорам найма или социального найма, владельцам, собственникам жилых помещений, формирования единого платежного документа с использованием Автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ" (АСУ ЕИРЦ) при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги.

Начисления производятся согласно постановлению Правительства Москвы от 03.12.2019 года N 1596-ПП "О внесении изменений в постановление правительства Москвы от 13.12.2016 года N 848-ПП "Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения".

При этом согласно п.2.3.12 Приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от 27.03.2012 года N 111-ПП, Единый жилищный документ заменяет: копию финансового лицевого счета; выписку из домовой книги; справку о регистрации по адресу/об отсутствии зарегистрированных граждан; справку о регистрации с умершим на дату смерти по адресу/об одиноком умершем; справку о замене паспорта; справку о совместной регистрации по адресу; справку о наличии/отсутствии задолженности/переплаты.

Начисления платежей за жилые помещения, расчет суммы задолженности по оплате за жилые помещения осуществляют многофункциональные центры предоставления государственных услуг.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к неправильному выводу о возврате указанного заявления, поскольку все необходимые для вынесения судебного приказа о взыскании задолженности сведения имеются в едином жилищном документе, а именно основания заселения – договор социального найма от 16.10.2012, также заявителем был представлен расчет взыскиваемой суммы (справка о финансовом состоянии счета), из которой видно, какая сумма, и за какой период была начислена за пользование жилым помещением.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи о возвращении заявления нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с направлением материала мировому судье на новое рассмотрение для решения вопроса со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу ГКУ г.Москвы «Московский Центр Недвижимости» – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №69 адрес от 20 марта 2024 года о возврате ГКУ г.Москвы «Московский Центр Недвижимости» заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО задолженности по социальному найму – отменить.

Заявление ГКУ г.Москвы «Московский Центр Недвижимости» о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО задолженности по социальному найму, возвратить мировому судье судебного участка №69 адрес для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Судья ФИО