Постановление о назначении административного наказания

дело № 5-672/24

77RS0005-02-2024-009600-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 29 июля 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника – адвоката фио, представившего ордер № 00047 от 23 июля 2024 года, выданный КА РТ «Перспектива»,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Неймар Групп», ИНН 1661057618, ОГРН 1181690060309, юридический адрес: адрес, пом. 5/1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Неймар Групп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 20.11.2023 в 16 час. 20 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения ООО «Неймар Групп» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа - патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио 10.04.2024 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Неймар Групп» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Опрошенный судом защитник фио в судебном заседании указал на то, что доказательств привлечения ООО «Неймар Групп» иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности без соответствующего разрешения, не представлено. Иностранный гражданин не был опрошен как свидетель по настоящему административному делу, ему не был предоставлен переводчик, ему не разъяснялись его права, а представленные в деле объяснения переписаны под копирку. Участвующий при составлении протокола Пыжов С.В. не был уполномочен на представление интересов ООО «Неймар Групп», и не являлся его законным представителем. Кроме того, при том, что рассматриваемые события имели место быть 20 ноября 2023 года, протокол по делу об административном правонарушении составлялся только 10.04.2024, однако определение о проведении административного расследования не выносилось, и не явно в связи с чем была продлена проверка. Кроме того, защитник просил о снижении наказания в виде штрафа до минимального.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав доводы защитника, суд считает, что вина ООО «Неймар Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1094695 от 10.04.2024 в отношении ООО «Неймар Групп», в котором отражены обстоятельства совершения им административного правонарушения;

- рапортом начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, согласно которому 20.11.2023 по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения ООО «Неймар Групп» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ;

- протоколом осмотра территории от 20.11.2023, согласно которому по адресу: адрес, в присутствии двух понятых выявлен иностранный гражданин адрес, осуществляющая трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фио осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, согласно которым, с 13.11.2023 он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «Неймар Групп» в помещении по адресу: адрес. При трудоустройстве были обговорены график и условия работы, трудовой договор в письменной форме не заключён, заработная плата зависит от выполненной работы. Патента на работу не имеет;

- копией паспорта гражданина адрес выпиской из АС ЦБДУИГ, Сигналы, фио, справкой старшего инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД фио, из которой следует, что патент в адрес на имя фио не выдавался;

- копией постановления судьи Головинского районного суда адрес от 22.11.2023, согласно которому фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО «Неймар Групп» без патента в адрес;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Неймар Групп»;

- копией договора № 3103/Фест/ОР-26,27.2 от 31 марта 2023 года между ООО «Капитель» и ООО «Неймар Групп» на строительство объекта по адресу: адрес;

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 32 от 05.04.2024;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 32 от 10.04.2024 иными доказательствами по делу.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объяснения, данные свидетелем фио получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, поэтому, вопреки доводам защиты, объяснение данного свидетеля является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «Неймар Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Ввиду изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах Общества, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, с нарушением требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

фио, являясь гражданином адрес, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного документа дающего права на работу (патента, разрешения на работу), указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Представленные доказательства позволяют установить, что ООО «Неймар Групп» нарушило требования п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и допустил к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «Неймар Групп» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, при имеющихся сведениях об осуществлении ООО «Неймар Групп» строительных работ на объекте по адресу: адрес, суд не усматривает.

Суд не может согласиться с доводами защиты в части того, что Пыжов С.В. не был уполномочен на представление интересов ООО «Неймар Групп» при производстве по делу, поскольку последний действовал на основании доверенности, выданной генеральным директором Общества фио, в котором Пыжову С.В. предоставлялись права, в том числе, предусмотренные действующим КоАП РФ при представлении интересов Доверителя в органах МВД РФ.

В части указания на то, что в отсутствии определения о возбуждении административного расследования протокол об административном правонарушении был составлен спустя пол года с момента выявления событий правонарушения, следует указать на то, что привлечение к административной ответственности возможно в рамках срока давности, определённого в ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел в 1 год, в связи с чем, даже при отсутствии сведений о возбуждении дела, этот факт не исключал возможности составления протокола до его истечения.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч.3.2 ст. 4.1, ст.ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные об ООО «Неймар Групп», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Неймар Групп» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с 04731446030, ИНН 7712037564, КПП 774301001, р/сч: 03100643000000017300-КС, БИК 004525988, ОКТМО 45336000, УИН 188 917 799 908 515 76 115.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию постановления от 29 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Неймар Групп».

Приложение: копия постановления на 6-ти листах в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова