Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-0669/2024 | Головинский районный суд
№ 5-669/24
77RS0005-02-2024-009546-98
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
адрес 08 июля 2024 года
Судья Головинского районного суда адрес фио,
с участием защитника Ореховой О.В. по доверенности б/н от 10 января 2024 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НОРМАН» (далее ООО «НОРМАН»), ОГРН 1197746374968, дата присвоения ОГРН: 10.06.2019, ИНН: 771539022433, КПП: 774301001, юридический адрес: адрес, эт. Цокольный, пом. 1, ком. 1-10, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «НОРМАН» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.
Так, «24» июня 2024 г. в 11 час. 53 мин. по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО "НОРМАН" в соответствии с решением № 77-26/Ис-01-316-2024/КНМ-02 от 07.06.2024 установлено, что хостел «Авокадо» (ООО «НОРМАН) расположен в цокольном этаже жилого многоквартирного дома по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес. Комнат для проживания-4, расчетное количество мест-20, на момент осмотра проживало-15 человек, граждане иностранного государства на момент осмотра не проживали.
При осмотре выявлены нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
1) Номера хостела «Авокадо» (ООО «Норман») размещены в цокольном этаже жилого многоквартирного дома по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес (ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.3 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
2) Покрытия пола и стен помещений имеют дефекты и повреждения, следы протечки, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
3) Отделка помещения для хранения чистого и грязного белья, помещения для хранения и обработки инвентаря, полы, а также стены в местах установки раковин и других санитарно-технических приборов выполнена из материалов неустойчивых к дезинфицирующим средствам и не доступны для уборки (ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
4) Наматрасники отсутствуют (ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
5) Несвоевременно осуществляется уборка номеров с применением моющих средств и дезинфекция, в номерах обнаружена пыль (ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.10, п. 7.11 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
6) Не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
7) Не проводятся исследования параметров микроклимата, воздухообмена на соответствие требованиям гигиенических нормативов (ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
8) Не проводится отбор и лабораторные исследования качества питьевого водоснабжения и горячего водоснабжения на соответствие требованиям гигиенических нормативов (ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
9) Не проводятся исследования уровней естественного и искусственного освещения на соответствие требованиям гигиенических нормативов (ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг");
10) Вентиляционные решетки и диффузоры в помещениях загрязнены, очистка и дезинфекция не проводились, договор на данный вид работ отсутствует (ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 127 СП 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий");
11) Обнаружено хранение моющих и дезинфицирующих средств в местах, доступных для проживающих (ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.15 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг").
Действия ООО «НОРМАН» квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник ООО «НОРМАН» Орехова О.В. вину юридического лица в совершении правонарушения признала частично и пояснила, что большая часть нарушений на сегодняшний день устранена, пыль убрана, наматрасники закуплены, замок на шкаф с дезинфицирующими средствами навешан; также поданы заявки на обслуживание вентиляционных решёток, для проверки качества питьевой воды, параметров микроклимата. Вместе с тем, этаж, в котором расположен хостел, фактически является нулевым, так как имеет стандартные окна, там можно передвигаться в полный рост, под ним расположен подвал, в связи с чем, в нём возможно проживание людей.
Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника, считаю, что вина ООО «НОРМАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушений, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 28.06.2024, составленным в отношении ООО «НОРМАН», в котором зафиксировано событие административного правонарушения, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;
- протоколом осмотра № 1 от 24.06.2024 помещения хостела «Авокадо» (ООО «НОРМАН»), согласно которому выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства; фототаблица прилагается;
- актом выездной проверки мероприятия № 77-26/Ис-01-316-2024/КНМ-02/1 от 24-26.06.2024;
- предписанием № 26-00178-01 от 26.06.2024 об устранении выявленных нарушений санитарных требований сроком до 26.07.2024;
- предписанием № 26-00274-01 от 26.06.2023 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий;
- договором аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес от 07.08.2019 с ООО «НОРМАН»;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «НОРМАН», которое зарегистрировано по адресу: адрес, эт. Цокольный, пом. 1, ком. 1-10.
Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.
Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.
Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).
Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 11, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается, в том числе, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг": покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.7); запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания (п. 7.3); отделка помещений кладовых для хранения чистого и грязного белья, помещений для хранения и обработки инвентаря, панелей в кухнях, полов, а также стен в местах установки раковин и других санитарно-технических приборов должна быть выполнена из влагостойких и устойчивых к дезинфицирующим средствам материалов, доступной для уборки (п. 7.6); наматрасники, ковровые изделия должны быть из материалов, подвергающихся сухой, влажной или химической очистке (п. 7.7); уборка номеров с применением моющих средств и дезинфекция номеров должны проводиться со следующей периодичностью: заселенных номеров - ежедневно, а также после каждого выезда проживающих, мест общего пользования (вестибюля, холлов, коридоров) не реже одного раза в месяц (п. 7.10); уборка номеров с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится не менее 1 раза в неделю (п. 7.11); Дезинфицирующие, моющие и чистящие средства хранят в упаковке производителя, в соответствии с инструкцией, и в недоступных местах для проживающих; хранение рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств осуществляется в промаркированных емкостях с крышками. Работники, занимающиеся приготовлением дезинфицирующих растворов, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (п. 7.15).
Пункт 127 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4 содержит требование при проведении дезинфекционной деятельности в жилых домах, гостиницах, общежитиях.
Согласно п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477) (далее - Технический регламент о безопасности зданий и сооружений). С целью недопущения попадания воздуха из вытяжной части канализационных стояков, запрещается соединять вытяжную часть канализационных стояков с вентиляционными системами и дымоходами. Соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, запрещено.
На основании п. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «НОРМАН» имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия ООО «НОРМАН» суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ООО «НОРМАН» совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.
Частичное устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.
Оснований для освобождения ООО «НОРМАН» от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.
Обстоятельства, указанных в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера выявленных нарушений, а также создаваемой реальной угрозы распространения опасного заболевания, соответственно, причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют.
При назначении ООО «НОРМАН» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое создало реальную угрозу здоровью людей, а также данные о юридическом лице, которое частично устранило выявленные нарушения, ранее не привлекалось к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, и с учетом обстоятельств дела, считаю, что в целях пресечения административного правонарушения и устранения его последствий, предотвращения возможного причинения вреда здоровью жителей хостела, ООО «НОРМАН» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом суд принимает во внимание то, что менее строгий вид административного наказания обеспечить достижение целей административного наказания, гарантировать предотвращение указанных вредных последствий не сможет.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «НОРМАН» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Запретить ООО «НОРМАН» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности осуществлять деятельность, связанную с предоставлением услуг временного проживания в хостеле, расположенном по адресу: адрес, этаж цокольный.
Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Разъяснить ООО «НОРМАН» право на обращение в суд о досрочном прекращении данного вида наказания при условии устранения всех обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Судья:
Головинский районный суд адрес направляет Вам для сведения и исполнения копию постановления от 08 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «НОРМАН» об административном приостановлении деятельности.
Приложение: копия постановления на 7-ми л.
Судья: Астахова Е.С.