Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 23 октября 2024 года

77RS0005-02-2024-009257-92

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-607/24 по административному исковому заявлению ФИО к Объединенной муниципальной Призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения, признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Объединенной муниципальной Призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным и отмене решения, признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указал, что административный истец состоит на воинском учете в ОВК по адрес.

В обоснование иска указал, что 19.04.2024 г. в отношении административного истца Призывной комиссией г. Москвы принято решение о призыве на военную службу, установлена категория годности к военной службе Б-4, выдана повестка.

Административный истец не согласен с решением призывной комиссии, полагает его нарушающим его права, поскольку административный истец состоит на учете в ПНД по месту жительства с диагнозом диагноз (диагноз).

Наличие данного заболевания было подтверждено медицинскими документами после лечения в ПКБ № 4 им. фио; административный истец указывал при проведении медицинского освидетельствования о наличии у него заболевания.

По мнению истца имеющийся у него диагноз является основанием для установления категории годности «В» и направления на дополнительное медицинское исследование.

07.06.2024, в связи с несогласием с указанным выше решением, административным истцом подана соответствующая жалоба в вышестоящий орган — в призывную комиссию города Москвы через военный комиссариат города Москвы. Однако, до настоящего времени указанное выше обращение по существу не рассмотрено. Контрольно-медицинское освидетельствование административный истец не прошел. 

03.10.2024 уполномоченными сотрудниками Единого центра призыва г. Москвы административному истцу вручена повестка Серии МЛБ № 7724143054, подписанная военным комиссаром адрес с обязательством явки в Военный комиссариат г. Москвы на 11.11.2024 в 08:00 час. для отправки в ВС РФ. 

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

1. Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 19.04.2024 о призыве на военную службу, принятое в отношении ФИО 

2. Признать незаконным бездействие Призывной комиссии г. Москвы в форме уклонения от рассмотрения жалобы ФИО от 07.06.2024 и обязать Призывную комиссию г. Москвы рассмотреть жалобу ФИО в ходе чего провести контрольно-медицинское освидетельствование в установленные законом сроки. 

3. Признать незаконным действия военного комиссара г. Москвы фио, связанные с вручением истцу повестки Серии МЛБ №7724143054 от 03.10.2024 с обязательством явки в Военный комиссариат г. Москвы на 11.11.2024 в 08:00 час. для отправки в ВС РФ. 

Определением суда от 25.07.2024г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Объединенный Военный комиссариат адрес, Военный комиссариат г. Москвы.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца – по доверенности и по ордеру адвокат фио в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военного комиссариата г. Москвы по доверенности фио в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования административного иска не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.  гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно статье  Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи  Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье  Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи  ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с 01.01.2014.

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 8 Инструкции, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец состоит на воинском учете в ОВК по адрес.

19.04.2024 г. в отношении административного истца Призывной комиссией г. Москвы принято решение о призыве на военную службу, установлена категория годности к военной службе Б-4, выдана повестка.

07.06.2024 в связи с несогласием с указанным выше решением, административным истцом подана соответствующая жалоба в вышестоящий орган — в призывную комиссию города Москвы через военный комиссариат города Москвы.

03.10.2024 уполномоченными сотрудниками Единого центра призыва г. Москвы административному истцу вручена повестка Серии МЛБ № 7724143054, подписанная военным комиссаром адрес с обязательством явки в Военный комиссариат г. Москвы на 11.11.2024 в 08:00 час. для отправки в ВС РФ. 

Административный истец не согласен с решением призывной комиссии, полагает его нарушающим его права, поскольку административный истец состоит на учете в ПНД по месту жительства с диагнозом диагноз (диагноз). Наличие данного заболевания было подтверждено медицинскими документами после лечения в ПКБ № 4 им. фио; административный истец указывал при проведении медицинского освидетельствования о наличии у него заболевания. По мнению истца имеющийся у него диагноз является основанием для установления категории годности «В» и направления на дополнительное медицинское исследование.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Как следует из личного дела призывника, при медицинском освидетельствовании истца при наличии обследований и представленных документов административному истцу установлен диагноз: диагноз, что соответствует категории годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Согласно представленным суду медицинским документам, на момент медицинского освидетельствования дополнительных признаков, соответствующих иному пункту категории годности у административного истца не диагностировано, симптомы в медицинских документах, в том числе в результатах анализов, не описаны, в связи с чем медицинское заключение об определении категории Б-4 не противоречит материалам административного дела.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, со стороны административного истца убедительных доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено.

Нарушений со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

Исходя из ч. 2 ст.  Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин вправе заявить о несогласии с заключением о его годности к военной службе в призывную комиссия субъекта Российской Федерации, и призывная комиссия субъекта Российской Федерации в таком случае организует контрольное медицинское освидетельствование граждан.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции, о состоянии здоровья гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Административный истец, считая себя не годным (ограниченного годным) к военной службе, не воспользовался вышеуказанными правами, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что медицинское освидетельствование в отношении административного истца было проведено в установленном правовыми актами порядке, истец был освидетельствован врачами-специалистами.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, административный истец прошел медицинское освидетельствование, соответствующее Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями; документов подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования не представлено.

Доводы административного истца о том, что врачами-специалистами при вынесении решения о призыве на военную службу не приняты во внимания представленные истцом медицинские документы, не могут быть приняты во внимание, поскольку в период призывной кампании в 2024 году, в результате изучения материалов личного дела призывника фио оснований для направления на дополнительное медицинское обследование и права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу не имелось. Оснований для направления административного истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследования для уточнения диагноза заболевания врачебной комиссией установлено не было; на момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья фио оснований для его направления на амбулаторное или стационарное обследования для уточнения диагноза установлено не было.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве административного истца на военную службу не нарушила права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу.

Доводы административного истца о незаконном бездействии Призывной комиссии г. Москвы, выразившееся в уклонении от рассмотрения жалобы фио от 07.06.2024 являются несостоятельными, поскольку в материалы дела представлено уведомление Военного комиссариата г. Москвы, согласно которого по результатам рассмотрения жалобы Мальцеву А.Ю. предложено явиться на заседание Призывной комиссии г. Москвы 04.07.2024г. с медицинскими документами, характеризующими его состояние здоровья. Вместе с тем, административный истец на заседание Призывной комиссии в указанное, либо иное другое время не явился, в связи с чем незаконного бездействия со стороны Призывной комиссии г. Москвы и военного комиссариата г. Москвы не установлено.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Объединенной муниципальной Призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения, признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 05 ноября 2024г.