Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

12-2377/24

77RS0005-02-2024-008987-29

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 21 августа 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев ходатайство Баскаковой Я.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление ГКУ АМПП №0355431010124040901035399 от 09.04.2024 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от 27.04.2024,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ГКУ АМПП №0355431010124040901035399 от 09.04.2024 Баскакова Я.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Определением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 27.04.2024 Баскаковой Я.В. отказано в восстановлении срока обжалования постановления.

Баскакова Я.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок обжалования постановления, указывая, что на момент его направления находилась за пределами Российской Федерации, в связи с чем не могла своевременно падать жалобу, а также просит отменить определение об отказе в восстановлении срока обжалования постановления.

Баскакова Я.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, в тексте жалобы заявила ходатайство о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие, которое судом удовлетворено.

Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в 10 суток с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица. Аналогичное правило применяется и в отношении определений, решений должностных лиц по жалобам на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если гражданин фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 09.04.2024 направлена в адрес Баскаковой Я.В. электронным письмом, которому был присвоен почтовый идентификатор N14580194789132, из отчета об отслеживании которого следует, что в этот же день отправление было вручено адресату.

Установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении начал исчисляться с 10.04.2024 и истек 19.04.2024, 20.04.2024 постановление вступило в законную силу.

Определение об отказе в удовлетворении срока обжалования постановления от 27.04.2024 было направлено в адрес Баскаковой Я.В. письмом по адресу регистрации: адрес, которому присвоен почтовый идентификатор №14580995005770, которое прибыло в место вручения 22.05.2024 и после неудачной попытки вручения 30.05.2024 было возвращено адресату.

Установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок обжалования определения начал исчисляться с 31.05.2024 и истек 09.06.2024, 10.06.2024 определение вступило в законную силу.

Таким образом, на момент направления жалобы вышестоящему должностному лицу 21.04.2024 и в суд 19.06.2024, постановление и определение должностных лиц вступили в законную силу. При этом должностным лицом административного органа были созданы необходимые условия для реализации Баскаковой Я.В. права на обжалование: копия постановления о привлечении к административной ответственности, определения об отказе в восстановлении срока обжалования направлены, порядок и срок его обжалования разъяснены.

Нахождение Баскаковой Я.В. за пределами Российской Федерации до 12.04.2024, не свидетельствует об объективной причине невозможности подачи жалобы в суд в течение 10 суток с момента получения постановления, в том числе в период с 13.04.2024 до 19.04.2024, когда Баскакова Я.В. уже вернулась на адрес.

Отклоняя доводы Баскаковой Я.В. о невозможности подать жалобу в установленный законом срок, суд также учитывает, что согласно ч. 3.1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что и было сделано Баскаковой Я.В., однако с нарушением срока обжалования.

Ссылка на то, что определение фактически получено 09.06.2024, не является основанием для восстановления срока, поскольку повторное получение копии определения не продлевает срок его вступления в законную силу.

По смыслу закона юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если гражданин фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Тот факт, что Баскакова Я.В. не приняла надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой по адресу регистрации, не является основанием к восстановления срока обжалования постановления и определения.

Довод о том, что копия определения не обоснованно была направлена в бумажном виде, а не в электронном с использованием личного кабинета Госпочты, суд не может принять во внимание, поскольку в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 N 947, возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

На основании идентификационной информации оператор единого портала определяет возможность доставки постановления или определения в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

В случае подтверждения возможности доставки постановления или определения в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление или определение в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В соответствии с п. 4 Правил пользователь Единого портала может отказаться от получения постановлений или определений в электронном виде, отключив подписку в настройках Госпочты.

Таким образом возможность доставки корреспонденции в бумажном или электронном виде зависит исключительно от настроек пользователя в личном кабинете, и не зависит от выбора должностного лица, направившего постановление или определение.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Ходатайство не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление и определение, равно как и доказательств, свидетельствующих о нарушении правил доставки почтовой корреспонденции, заявителем представлено не было и из материалов дела не следует.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования начальник отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется. Не согласиться с мотивами, по которым в восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления отказано, оснований не имеется, поскольку они аналогичны тем обстоятельствам, которые были установлены судом.

На основании изложенного, руководствуясь , . КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство Баскаковой Я.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление ГКУ АМПП №0355431010124040901035399 от 09.04.2024 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от 27.04.2024 – оставить без удовлетворения, жалобу Баскаковой Я.В. без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: А.А. Королева