Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья фио Дело № 12-2325/2024

77MS0073-01-2024-002603-84

РЕШЕНИЕ

адрес 07 августа 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу фио на постановление мирового судьи судебного участка №68 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка 73 адрес от 17.05.2024, которым должностное лицо – директор ГБУ «Жилищник адрес» Гуров О.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №68 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка 73 адрес от 17.05.2024 должностное лицо - директор ГБУ «Жилищник адрес» - Гуров О.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Гуров О.А. обратился в Головинский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения, поскольку Гуров О.А. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копию протокола не получал, не был извещен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, поскольку извещение и протокол были направлены по адресу, где Гуров О.А. не зарегистрирован с 21.11.2023.

Гуров О.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью.

Основанием для привлечения фио постановлением мирового судьи, к административной ответственности, предусмотренной указанной , послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении от 22.04.2024 выводы о том, что Гуров О.А. , являясь директором ГБУ «Жилищник адрес», расположенного по адресу: адрес, и осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами, допустил нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на обращение фио от 22.01.2024 №77-2024-20940.

Вместе с тем с постановлением мирового судьи согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из представленных материалов дела следует, что протокол № С-240/2024 от 22.04.2024 был составлен в отсутствие фио Извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлялось Гурову О.А. по адресу: адрес. (л.д. 4,5).

Согласно копии паспорта, Гуров О.А. с 21.11.2023 зарегистрирован по адресу: адрес (л.д. 91-95).

Таким образом, данные которые могли бы свидетельствовать о том, что Гуров О.А. надлежащим образом извещался о дате, времени и месте составления указанного протокола по месту своего жительства (адрес) либо иным способом при помощи любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в материалах дела отсутствуют.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие должностного лица фио, при отсутствии данных о его надлежащем извещении о дате, времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении и последующее направление копии протокола по адресу, где заявитель не проживает, не создает необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Составление протокола об административном правонарушении произведено с нарушением процессуальных требований, установленных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушения.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Кроме того, как следует из постановления мирового судьи, в судебном заседании, состоявшимся 17.05.2024 Гуров О.А. не участвовал. Извещение о времени и месте рассмотрения дела было направлено Гурову О.А. по адресу: адрес. Вместе с тем, как уже отмечалось ранее с 21.11.2023 Гуров О.А. зарегистрирован по адресу: адрес.

Таким образом Гуров О.А. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей.

Допущенное по данному делу нарушения требований Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Головинском районном суде настоящей жалобы срок давности привлечения фио к административной ответственности, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство го данному делу в силу положений названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям и прекращения производства по делу не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, так как вышеизложенное является самостоятельным основанием для отмены названного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Гурова О.А. – удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка №68 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка 73 адрес от 17.05.2024, которым должностное лицо директор ГБУ «Жилищник адрес» - Гуров О.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Королева