Мотивированное решение

УИД 77RS0005-02-2024-008363-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2024 года адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Александровой М.В.,

при ведении протокола и протоколирования с использованием средств аудио- и видеозаписи помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4983/2024 по иску Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Яхниной Елене Сергеевне о признании незаконной деятельности по реализации табачной продукции в магазинах, возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазинах, как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Истец территориальное отделение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения человека по адрес в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения человека по адрес в адрес обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ИП Яхниной Е.С., в котором просит признать незаконной деятельность ИП Яхниной Е.С. (ИНН 774335209911, ОГРН 320774600029631) по розничной реализации табачной продукции в магазине «Табак» по адресу: адрес, Сходненская, д. 37, менее 100 метров от границы территории образовательного учреждения – адрес Москвы школа № 2079, корпус № 3, расположенного по адресу: адрес, Сходненская, д. 37; запретить ИП Яхниной Е.С. осуществлять деятельность по розничной реализации табачной продукции по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с планом основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения человека по адрес в адрес (далее по тексту – территориальный отдел) осуществлялось проведение мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, воздействия веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребление табака и (или) потребление никотинсодержащей продукции, а также мероприятий по оценки наблюдения хозяйствующими объектами норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции в магазине Табак» по адресу: адрес, Сходненская, д. 37, заключающимся в розничной торговле табачной продукции или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательного учреждения – адрес Москвы школа № 2079, корпус № 3, расположенного по адресу: адрес, Сходненская, д. 37. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия при выездном обследовании установлено, что в указанном магазине осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции. Согласно публичной кадастровой карте кратчайшее расстояние по прямой линии от магазина «Табак» (ИП фио) до ГБОУ адрес школа № 2079, корпус № 3, составляет 82 метра, что свидетельствует о нарушении п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, о незамедлительном прекращении в магазине розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательного учреждения. Предостережение ответчиком не получено. В ходе повторного выездного обследования установлено, что ИП фио продолжала осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в магазине, предостережение не исполнила, что влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ИП фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на надлежащее исполнение требований государственного органа.

В порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.12.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии со статьями 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон защите прав потребителей») и ст. 46 ГПК РФ Управление вправе предъявлять исковые заявления в суды в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

Действующим гражданским процессуальным законодательством, в частности ст. 28 ГПК РФ, предусмотрено, что иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Статья 40 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает возможность обращения федерального органа (его территориальных органов), осуществляющего контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей, в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

Согласно ст. 9 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено, что 05.03.2024 на основании мотивированного представления № 29-00753 (л.д. 33) начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес принято решение (задание) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 77-29-Ис-01-2209-2024/КНМ-09 в отношении ИП Яхниной Е.С. (л.д. 40-41).

При выездном обследовании обнаружено, что в магазине «Табак» по адресу: адрес, Сходненская, д. 37, осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции, что подтверждается актом от 06.03.2024г. (л.д. 36-37), и протоколом осмотра №б/н от 06.03.2024г. (л.д. 39).

Согласно публичной кадастровой карте кратчайшее расстояние по прямой линии (без учета естественных и искусственных преград) от магазина «Табак» (ИП фио) до границы образовательного учреждения ГБОУ адрес «Школа №2079», корпус № 3, составляет 82 метра (л.д. 25-28).

ГБОУ адрес «Школа № 2079» осуществляет образовательную деятельность, что подтверждается выпиской из реестра лицензией на осуществление образовательной деятельности регистрационный номер № Л035-01298-77/00185211, на основании приказа Департамента образования адрес от 02.02.2021г. № 26Л (л.д. 44-45).

11.03.2024 в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.03.2024г. № 29-00460 (л.д. 29).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091094617584 предостережение ответчиком не получено, 20.04.2024г. корреспонденция вручена отправителю (л.д. 30-31).

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Таким образом, ответчик несет риск последствий неполучения направленного в его адрес предостережения.

22.05.2024г. должностным лицом территориального отдела на основании мотивированного представления от 22.05.2024г. № 29-01687 (л.д. 17) принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, осуществляющим продажу (реализацию) табачных изделий и никотинсодержащей продукции в отношении ИП Яхниной Е.С. (л.д. 42-43).

Факт допущенного ответчиком нарушения в виде несоблюдения ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями подтверждается материалами проверки, в том числе актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом от 22.05.2024г. (л.д. 34-35), протоколом осмотра от 22.05.2024г. (л.д. 38), которые ответчиком не оспорены и подтверждаются письменными доказательствами и материалами проверки.

С учетом изложенного судом установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности ответчик ИП фио не обеспечил соблюдение установленных ограничений в сфере торговли табачной продукцией, допустив ее реализацию в магазине в магазине «Табак» по адресу: адрес, Сходненская, д. 37, расположенном на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательного учреждения – адрес Москвы школа № 2079, корпус № 3, расположенного по адресу: адрес, Сходненская, д. 37, в связи с чем ответчиком нарушен п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно ч. 8 ст. 11 указанного закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Вместе с тем ответчиком представлены доказательства удовлетворения требования истца в добровольном порядке, прекращении деятельности по реализации табачной продукции, что подтверждается договором № 05-23/СЛ от 01.11.2023 аренды нежилого помещения, уведомлением о расторжении договора аренды № 05-23/СЛ от 01.11.2023г., дополнительным соглашением № 1 к договору № 05-23/СЛ от 01.11.2023 аренды нежилого помещения, актом приема-передачи нежилого помещения от 2809.2024г., фотографиями демонтажа торгового оборудования и вывески магазина.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства с точки зрения ст. 10 ГК РФ и требований ст. 56 ГПК РФ, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела ответчиком в добровольном порядке требования истца удовлетворены, проведены мероприятия, направленные на устранение нарушений, суд приходит к выводу, что основания для признания деятельности незаконной и возложения на ответчика обязанности прекратить противоправные действия, что на дату вынесения решения по делу не установлено, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Яхниной Елене Сергеевне о признании незаконной деятельности по реализации табачной продукции в магазинах, возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазинах, как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2024 года