Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2261/24

УИД 77RS0029-02-2022-006104-02

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 23 августа 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу законного представителя ООО «КРИОБАК» генерального директора фио на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №77-113213051 от 13.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №77-113213051 от 13.05.2024 ООО «КРИОБАК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе законный представитель ООО «КРИОБАК» генеральный директор фио просит об отмене названного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, поскольку на момент выявления правонарушения на транспортном средстве регистрационный знак ТС была закреплена табличка обозначения опасного груза оранжевого цвета (22 1977) на задней части кузова автомобиля в соответствии с п. 5.3.2.2.2 ДОПОГ, который не содержит какие-либо требования к способу и элементам крепления таблички.

В судебное заседание законный представитель ООО «КРИОБАК» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не представил, обеспечил в явку в судебное заседание защитника фио, который доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, указывая, что инспектор пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку табличка была закреплена в рамке, однако не была зафиксирована сверху, что не образует нарушение п. 5.3.2.2.2 ДОПОГ.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных , что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В силу Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно пункту 23.5 ПДД РФ, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения является, помимо прочего, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ), актами, составляющими право Евразийского экономического союза, обязательных требований в области безопасности дорожного движения, к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, а также к изменению конструкции зарегистрированных в установленном порядке автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В соответствии с абз. 25 ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

Согласно п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с абз.1 п. 5.3.2.2.1 ДОПОГ транспортные единицы, перевозящие опасные грузы, должны иметь две расположенные в вертикальной плоскости прямоугольные таблички оранжевого цвета, соответствующие положениям пункта 5.3.2.2.1. Одна из этих табличек должна крепиться спереди, а другая – сзади транспортной единицы, причем обе – перпендикулярно продольной оси транспортной единицы. Они должны быть хорошо видны.

В силу п. 5.3.2.2.2 ДОПОГ идентификационный номер опасности и номер ООН должны состоять из цифр черного цвета высотой 100 мм и шириной адрес. Номер ООН должен указываться в нижней части таблички, а идентификационный номер опасности – в верхней. Они должны разделяться черной горизонтальной линией шириной 15 мм, пересекающей табличку на половине высоты (см. пункт 5.3.2.2.3). Идентификационный номер опасности и номер ООН должны быть нестираемыми и оставаться разборчивыми после пребывания в огне в течение 15 минут. Размещенные на табличках заменяемые цифры и буквы, составляющие идентификационный номер опасности или номер ООН, должны оставаться на своем месте во время перевозки независимо от положения транспортного средства.

Данное требование ДОПОГ обусловлено возможным попаданием транспортного средства в чрезвычайные дорожные ситуации, в том числе дорожно-транспортное происшествие, что может привести к утрате таблички, которая не закреплена по всем четырем контурам, что не позволит экстренным службам быстро определить род перевозимого опасного груза и принять своевременные меры к ликвидации последствий аварии.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения настоящей жалобы, 18.03.2024 в 11 час. 05 мин. по адресу: адрес, г.адрес, трасса А-104, 75-й км, выявлен факт перевозки ООО «КРИОБАК» опасного груза – UN1977 азота охлажденного жидкого, с использованием транспортного средства марки АБ-73N2LJ регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, с нарушением требований п. 23.5 ПДД РФ и п. 5.3.2.2.2 ДОПОГ, поскольку табличка с маркировкой опасного груза на задней части автомобиля не была закреплена в верхней части, что не позволяло обеспечить ее нахождение на своем месте во время перевозки независимо от положения транспортного средства.

Действия ООО «КРИОБАК» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №77-113222041 от 18.03.2024, который в соответствии с требованиями КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения; решением о проведении постоянного рейда №01-01/19-185 от 26.02.2024; актом постоянного рейда №77/1-24/18031-4 от 18.03.2024; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №77/1024/18.031-2 от 18.03.2024; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №77/1024/18031-1 от 18.03.2024; протоколом опроса в ходе постоянного рейда №77/1024/18031-3 от 18.03.2024; копиями документов на имя фио; копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки АБ-73N2LJ регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «КРИОБАК»; копией свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов от 06.10.2023 до 05.04.2024; копией товарно-транспортной накладной; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «КРИОБАК»; видеозаписью на флэш-накопителе, на которой зафиксировано, что табличка с маркировкой опасного груза на задней части автомобиля не была закреплена в верхней части, что не позволяло обеспечить ее нахождение на своем месте во время перевозки независимо от положения транспортного средства.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного 21.2 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «КРИОБАК» в его совершении.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, сотрудниками МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО допущено не было.

Вместе с тем суд не может использовать в качестве доказательств по делу об административном правонарушении письменные пояснения главного государственного инспектора отдела АДН и АТН МТУ Ространснадзора по ЦФО фио, представленные в ходе рассмотрения жалобы, поскольку последний не предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, что является нарушением ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ, что не влияет на вывод суда о виновности ООО «КРИОБАК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как совокупность иных материалов является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, в отношении привлекаемого лица.

Юридическое лицо, согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «КРИОБАК» в своей деятельности осуществляет грузоперевозки, в том числе и перевозки опасных грузов, при этом, имея возможности для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, проигнорировала требования ПДД и ДОПОГ. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Доводы жалобы, о том, что в действиях ООО «КРИОБАК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, поскольку на транспортном средстве АБ-73N2LJ регистрационный знак ТС была закреплена табличка обозначения опасного груза оранжевого цвета (22 1977) на задней части кузова автомобиля в соответствии с п. 5.3.2.2.2 ДОПОГ, который не содержит какие-либо требования к способу и элементам крепления таблички, суд находит несостоятельными, поскольку представленная совокупность доказательств, в том числе видеозапись позволяет установить, что табличка с маркировкой опасного груза на задней части автомобиля не была закреплена в верхней части, что не позволяло обеспечить ее нахождение на своем месте во время перевозки независимо от положения транспортного средства, что является нарушением п. 23.5 ПДД РФ и п. 5.3.2.2.2 ДОПОГ и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление №77-113213051 от 13.05.2024, которым ООО «КРИОБАК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом – главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО, в пределах установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, в нем подробно изложено событие указанного административного правонарушения, время и место совершения правонарушения, приведена норма РФ, нарушение которой вменяется ООО «КРИОБАК», вынесено в отсутствие законного представителя при наличии надлежащего извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленный Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права правильно истолкованы и применены.

Административное наказание ООО «КРИОБАК» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями РФ, в пределах санкции 21.2 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа.

Порядок и срок давности привлечения ООО «КРИОБАК» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №77-113213051 от 13.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «КРИОБАК» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «КРИОБАК» фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья А.А. Королева