Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 17 декабря 2024 года

77RS0005-02-2024-008063-85

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при помощнике судьи Гракович Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-507/24 по административному исковому заявлению фио фио, фио фио к старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, мотивируя свои требования тем, что судебным участком № 84 в адрес по делу № 2-1068/16(84) от 09.042018 г. по заявлению ФИО к АО «ОТП Банк» о взыскании судебных расходов был выдан исполнительный лист серии ВС № 083867393 от 27.04.2018 года о взыскании с АО «ОТП Банк» в пользу ФИО судебных расходов, связанных с рассмотрением гражданского дела по иску ФИОФИО к АО «ОТП Банк» о защите прав потребителей в размере сумма 

11.05.2018 г. фио передала право требования ФИО по исполнительному листу серии ВС № 083867393 от 27.04.2018 года на основании договора цессии № б/н. О состоявшемся переходе права был уведомлен должник АО «ОТП Банк», уступка права требования судом утверждена не была. 

11.05.2018 г. в адрес Головинского ОСП УФССП России по Москве от имени ФИО было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № 083867393 от 27.04.2018 года (получено 29.05.2018г. ШПИ 66001726153779).

Между тем, до настоящего времени Постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отказ возбуждения исполнительного производства в адрес заявителя не поступал, денежные средства перечислены не были. 

04.04.2019 г. в адрес административного ответчика направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя с просьбой признать действия незаконными, возбудить исполнительное производство,  предоставить информацию по исполнительному производству (получено 15.04.2019г., ШПИ 66007534002049).

До настоящего времени ответ на жалобу не поступил. Также, неоднократно направлялись жалобы в УФССП по Москве, но ответы так и не поступили, имеются промежуточные уведомления от 12.08.2019 № 77906/19/274227, от 10.09.2019, № 77009/19/139410 от 13.09.2019 № 19/201181.

03.04.2020 г. была направлена жалоба при помощи единой системы обращения в ФССП России, но ответ получен не был. 

07.04.2020 г. была направлена жалоба (продублирована) в УФССП по Москве. Согласно отчету об отслеживании отправления почтовым идентификатором 66000610993484 письмо получено УФССП по Москве 15.04.2020 г., однако ответ не поступил. 

29.03.2024 г. в адрес УФССП по Москве, Головинский ОСП УФССП России по Москве при помощи системы Госуслуг также направлена жалоба, на поданную жалобу в адрес электронной почты поступили ответы 27.04.2024 г. 

Согласно полученным ответам, данных по исполнительному производству в отношения должника АО «ОТП Банк» в пользу взыскателя ФИО не обнаружено.

По мнению административных истцов, со стороны должностных лиц Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве имеет место бездействие по возбуждению или отказу в возбуждении исполнительного производства, чем нарушены права административных истцов. В связи с тем, что Договор цессии б/н от 11.05.2018 г. не был утвержден судом, поэтому в качестве административного истца также выступает фио 

Таким образом, административные истцы, с учетом уточнений по иску, просят суд:

- признать незаконным бездействие Головинского ОСП УФССП России, выразившееся в непринятии решения в отношении исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС № 083867393 по гражданскому делу № 2-1068/16(84) от 09.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 84 в адрес в отношении АО «ОТП Банк» о взыскании судебных расходов в пользу фио фио в размере сумма 

- возложить на Головинский ОСП УФССП России обязанность устранить допущенные нарушения, обязав принять решение в отношении исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС № 083867393 по гражданскому делу № 2-1068/16(84) от 09.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 84 в адрес в отношении АО «ОТП Банк» о взыскании судебных расходов в пользу фио фио, фио фио в размере сумма и направить в адрес фио фио копию принятого решения. 

- обязать Головинский ОСП УФССП России возбудить исполнительное производство в течении пяти дней с даты вступления в законную силу судебного акта, возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ВС № 083867393 по гражданскому делу № 2-1068/16(84) от 09.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 84 в адрес в отношении АО «ОТП Банк» о взыскании судебных расходов в пользу фио фио, фио фио в размере сумма и направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес фио фио копию принятого решения. 

Определением суда от 26.06.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ГУФССП России по г. Москве.

Административный истец фио, представляющая также по доверенности интересы административного истца фио ГВ., в судебное заседание явилась (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со и ) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, и КАС РФ, Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из разъяснений, содержащихся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ст. постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным участком № 84 в адрес по делу № 2-1068/16(84) от 09.042018 г. по заявлению фио фио к АО «ОТП Банк» о взыскании судебных расходов был выдан исполнительный лист серии ВС № 083867393 от 27.04.2018 года о взыскании с АО «ОТП Банк» в пользу фио фио судебных расходов, связанных с рассмотрением гражданского дела по иску ФИОФИО к АО «ОТП Банк» о защите прав потребителей в размере сумма 

Согласно договора цессии б/н от 11.05.2018 г. фио передала право требования ФИО по исполнительному листу серии ВС № 083867393 от 27.04.2018 года. 

23.05.2018 г. в адрес Головинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № 083867393 от 27.04.2018 года, которое вручено адресату 31.05.2018г. (ШПИ 66001726153779).

09.04.2019 г. в адрес Головинского ОСП УФССП России по г.Москве ФИО направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, в которой просила возбудить исполнительное производство,  предоставить информацию по исполнительному производству.

В ответ на жалобы ФИО в УФССП по Москве, были направлены уведомления от 12.08.2019 № 77906/19/274227, от 10.09.2019, № 77009/19/139410 от 13.09.2019 № 19/201181, согласно которым обращения направлены в Головинский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве для проверки доводов.

В ответ на жалобу ФИО от 29.03.2024 г., направленные УФССП по г.Москве и Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве даны ответы от 27.04.2024 г. согласно которым, данных по исполнительному производству в отношения АО «ОТП Банк» взыскателем фио не обнаружено.

По мнению административных истцов, со стороны должностных лиц Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве имеет место бездействие по возбуждению или отказу в возбуждении исполнительного производства, чем нарушены права административных истцов.

Суд частично соглашается с доводами административного иска и приходит к следующему.

В силу чч. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего закона.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 430 ГК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 (далее – Положение) утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.3. Положения «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», утвержденных Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2)

Исходя из п. 2.3. Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

В обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа (п. 2.3.2.)

В случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется (п. 2.3.4.)

В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании п.п. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 47 Закона, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав - исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (п. 2.3.5.)

Из материалов дела установлено, что 11.05.2018 г. в адрес Головинского ОСП УФССП России по Москве от имени ФИО было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № 083867393 от 27.04.2018 года (получено 31.05.2018г. ШПИ 66001726153779).

Между тем, согласно справке Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, представленной суду по запросу, исполнительный лист ВС № 083867393 от 27.04.2018г. в отношении АО «ОТП Банк» в пользу ФИО или ФИО, на исполнении в отделе отсутствует, исполнительное производство не возбуждалось, сведения о поступлении отсутствуют.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, со стороны Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, имеет место бездействие, выразившееся в непринятии решения по исполнительному документу исполнительному листу серии ВС № 083867393, выданному мировым судьей судебного участка № 84 в адрес о взыскании с АО «ОТП Банк» в пользу фио фио денежных средств, которое следует признать незаконным, т.к. исполнительный лист передавался на исполнение, о чем имеются сведения в материалах дела.

При этом, при утере исполнительного листа по вине Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве отдел службы судебных приставов обязан выдать истцу по его заявлению справку об утрате исполнительного листа (п. 2.2. Положения «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455).

Поскольку сведения о наличии исполнительного документа ВС № 083867393 от 27.04.2018г. в отношении АО «ОТП Банк» в распоряжении Головинского ОСП УФССП России по Москве, отсутствуют, также следует обязать Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве принять меры к решению вопроса по поступившему исполнительному документу исполнительному листу серии ВС № 083867393, в случае утери или не поступления исполнительного документа предоставить взыскателю соответствующую справку.

Основания для удовлетворения остальной части исковых требований, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио фио, фио фио к старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве выразившееся в непринятии решения по исполнительному документу исполнительному листу серии ВС № 083867393, выданному мировым судьей судебного участка № 84 в адрес о взыскании с АО «ОТП Банк» в пользу фио фио денежных средств. 

Обязать Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве принять меры к решению вопроса по поступившему исполнительному документу исполнительному листу серии ВС № 083867393, в случае утери или не поступления исполнительного документа - предоставить взыскателю соответствующую справку. 

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2024г.