Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2208/2024

77RS0005-02-2024-007902-83

РЕШЕНИЕ

адрес 06 августа 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу законного представителя ООО «РЕГИОНРЕСУРС» генерального директора фио на постановление государственного инспектора отдела АДН и АТН МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО №77-118803046 от 03.04.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела АДН и АТН МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО №77-118803046 от 03.04.2024 ООО «РЕГИОНРЕСУРС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не соглашаясь с данным постановлением должностного лица, законный представитель ООО «РЕГИОНРЕСУРС» генеральный директор фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ООО «РЕГИОНРЕСУРС» не допускало перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Перевозку опасного груза осуществляло ООО «Авторесурс». ООО «РЕГИОНРЕСУРС» является грузоотправителем, а не перевозчиком. Сотрудниками МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО сделан вывод о несоответствии выданного свидетельства о допуске ТС лишь на основании ошибочной информации, указанной водителем, который дал ошибочные пояснения, что работает в ООО «РЕГИОНРЕСУРС». Также заявитель ссылается на процессуальные нарушения, поскольку дело было рассмотрено с нарушением правил подсудности, должностным лицом необоснованно было отклонено ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения юридического лица, со ссылкой на проведение административного расследования, которое фактически по делу не проводилось, а также ссылаясь на нарушения ч.4 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях поскольку расследование должно проводиться по месту совершения правонарушения.

ООО «РЕГИОНРЕСУРС» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, обеспечило в судебное заседание явку защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе пояснил, что ООО «АВТОРЕСУРС» является собственником транспортного средства марка автомобиля, у ООО «АВТОРЕСУРС» и ООО «РЕГИОНРЕСУРС» заключен договор перевозки, данный факт при проведении административного расследования не выяснялся, что говорит о том, что фактически административное расследование не проводилось. Свидетельство ДОПОГ у водителя было, в нем указано ООО «АВТОРЕСУРС» как собственник, поскольку юридические лица пересекаются через учредителей, водитель в силу малого стажа работы в данной организации запутался, сообщил ошибочную информацию.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с частью ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В соответствии с частью 1 статьи 31.3. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В пункте 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и названными Правилами.

Согласно пункту "b" статьи 1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR, заключено в адрес 30 сентября 1957 года) термин "опасные грузы" означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений A и B или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Топливо дизельное включено в перечень опасных грузов, присвоен номер ООН 1202 (фио Перечень опасных грузов, Приложение А часть 3 ДОПОГ).

В силу требований пункта 1.2.1 ДОПОГ «Перевозчик» - это предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового.

Согласно пункту "а" подраздела 8.1.2.2 на транспортной единице должно находиться свидетельство о допуске к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

Из пункта 9.1.3.5. ДОПОГ следует, что выданное свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов удостоверяет, что указанное в свидетельстве транспортное средство отвечает условиям, предписанным Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). При этом указано, что данное свидетельство выдается на имя конкретного перевозчика, оператора или владельца с указанием его адреса (графа 5) и должно быть возвращено выдавшему его учреждению, в том числе, в случае если транспортное средство перешло к другому перевозчику, оператору или собственнику, указанному в графе 5 свидетельства.

Как следует из представленных материалов, ООО «РЕГИОНРЕСУРС» 07.02.2024 в 17 час. 00 мин. по адресу: адрес, трасса Р-208 11-й км осуществило перевозку опасного груза – UN1202 (дизельное топливо 40 190 литров) с использованием транспортного средства марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, не имея свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (глава 8.1 ДОПОГ, п. 9.1.3 ДОПОГ).

Указанные действия ООО «РЕГИОНРЕСУРС» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина ООО «РЕГИОНРЕСУРС» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 77-118812033 от 12.03.2024, в котором отражено событие правонарушения; актом постоянного рейда №77/1052/0702-247; протоколом опроса в ходе постоянного рейда №77/1052/0702-247, в ходе которого водитель фио пояснил, что работает в ООО «РЕГИОНРЕСУРС»; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №77/1052/0702-247; копией договора аренды от 25.12.2023, заключенного между ООО «АВТОРЕСУРС» (арендодатель) и ООО «РЕГИОНРЕСУРС» (арендатор), по условиям которого ООО «РЕГИОНРЕСУРС» получает во временное пользование транспортные средства, в том числе автомобиль марка автомобиля регистрационный знак ТС; сведениями о регистрации транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «АВТОРЕСУРС»; сведениями о регистрации полуприцепа, собственником которого является ООО «ЭКО»; копией путевого листа, где перевозчиком опасного груза указано ООО «РЕГИОНРЕСУРС»; товарно-транспортной накладной от 07.02.2024, где ООО «РЕГИОНРЕСУРС» является грузоотправителем и грузополучателем; копией свидетельства о допуске транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС к перевозке опасных грузов, выданное ООО «АВТОРЕСУРС» и иными доказательствами.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «РЕГИОНРЕСУРС» состава правонарушения, поскольку юридическое лицо являлось грузоотправителем, перевозку опасного груза осуществляло ООО «Авторесурс», суд находит несостоятельными, так как опровергаются совокупностью указанных выше доказательств, в том числе копией договора аренды от 25.12.2023, представленной водителем инспектору МТУ Ространснадзора, по условиям которого ООО «РЕГИОНРЕСУРС» арендует автомобиль марка автомобиля регистрационный знак ТС, путевым листом, выданным ООО «РЕГИОНРЕСУРС» на перевозку опасного груза на вышеуказанном автомобиле, показаниями водителя фио, который, будучи предупреждённый об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что работает в ООО «РЕГИОНРЕСУРС». Вышеуказанные доказательства позволяют установить, что ООО «РЕГИОНРЕСУРС» является субъектом правонарушения.

При вынесении постановления должностное лицо обоснованно критически отнеслось к представленным в ходе рассмотрения дела: договору перевозки нефтепродуктов автомобильным транспортом от 15.01.2024, заключенного между ООО «РЕГИОНРЕСУРС» (заказчик) и ООО «Авторесурс» (перевозчик); соглашению от 15.01.2024 о расторжении договора от 25.12.2023, который был представлен водителем инспектору МТУ Ространснадзора при остановке транспортного средства; копии трудового договора без даты, согласно которому фио принят на работу в ООО «Авторесурс»; копиями журналов, поскольку достоверно судить о времени их составления, реальности происхождения не представляется возможным, учитывая отсутствие платежных документов подтверждающих реальное исполнение условий договора аренды.

Суд также учитывает, что в случае заключения представленных защитником договоров в указанные в них даты и достоверности содержащихся в них сведений о предметах и сторонах сделок, указанные документы могли быть представлены водителем фио 07.02.2024 при остановке транспортного средства, однако инспектору МТУ Ространснадзора водитель представил договор аренды по условиями которого ООО «РЕГИОНРЕСУРС» арендует автомобиль марка автомобиля регистрационный знак ТС у ООО «Авторесурс» и путевой лист, выданный ООО «РЕГИОНРЕСУРС» на перевозку опасного груза на вышеуказанном автомобиле, пояснив, что состоит с ООО «РЕГИОНРЕСУРС» в трудовых отношениях, что также ставит под сомнение достоверность сведений, изложенных в представленных защитником документах.

Наличие у ООО «Авторесурс» свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «РЕГИОНРЕСУРС» состава правонарушения, поскольку как уже отмечалось ранее, свидетельство выдается на имя конкретного перевозчика, оператора или владельца с указанием его адреса (графа 5) и должно быть возвращено выдавшему его учреждению, в том числе, в случае если транспортное средство перешло к другому перевозчику, оператору или собственнику, указанному в графе 5 свидетельства. Из указанного следует, что заключив договор аренды транспортного средства, ООО «РЕГИОНРЕСУРС», как перевозчик опасных грузов, обязано было получить свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. В путевом листе грузового автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС от 07.02.2024 и транспортной накладной перевозчиком опасного груза (топлива дизельного) указано ООО «РЕГИОНРЕСУРС». При проверке инспектором МТУ Ространснадзора водителем было предъявлено для проверки свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, выданное ООО «Авторесурс». Свидетельства о допуске арендованного транспортного средства к перевозке опасных грузов у ООО «РЕГИОНРЕСУРС» не имеется.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество при возможности исполнения требований законодательства, регулирующего правила перевозки опасных и особо опасных грузов, не предприняло все зависящие от него меры по его соблюдению, что свидетельствует о вине ООО «РЕГИОНРЕСУРС» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что территориальная подсудность должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего территориального органа, суд находит несостоятельным, поскольку в силу ч. 2 ст. 29 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, материалы дела содержат определение должностного лица от 13.02.2023 о возбуждении государственным инспектором АДН и АТН МТУ Ространснадзора дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, в связи с чем дело обоснованно было рассмотрено по месту нахождения органа, оснований для удовлетворения ходатайства об изменении территориальной подсудности не имелось.

Довод жалобы о том, что административное расследование по делу не проводилось, несостоятелен, опровергается материалами дела, согласно которым должностным лицом истребовались сведения и документы, проводились действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения.

Действия юридического правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несоблюдение при изложенных выше обстоятельствах ООО «РЕГИОНРЕСУРС» требований Правил дорожного движения, является грубым нарушением, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, как и оснований для изменения размера административного штрафа.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения оснований для снижения административного штрафа не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела АДН и АТН МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО №77-118803046 от 03.04.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «РЕГИОНРЕСУРС», оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «РЕГИОНРЕСУРС» генерального директора фио - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева