Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья: фио Дело № 12-2181/24

77MS0444-01-2024-000370-21

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 29 июля 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника ООО «РПМ Комфорт» по доверенности фио на постановление мирового судьи судебного участка № 441 адрес от 06.05.2024, которым ООО «РПМ Комфорт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 441 адрес от 06.05.2024, ООО «РПМ КОМФОРТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и повергнуто наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Головинский районный суд, защитник Беляев Ю.Н. ставит вопрос об отмене данного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку дело рассмотрено с нарушением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку правонарушение было выявлено 30.10.2023, о чем свидетельствует акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии от указанной даты. Договор о подключении к системе теплоснабжения был заключен 30.10.2023.

Законный представитель ООО «РПМ Комфорт» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, обеспечил явку защитника по доверенности фио, который против рассмотрения жалобы при данной явке не возражал, доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в жалобе, указав что первоначально правонарушение было выявлено 30.10.2023, в этот же день был заключен договор о подключении к системе теплоснабжения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, свидетеля, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, марка автомобиля или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим, тепловым сетям, нефтепроводам и газопроводам, самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, марка автомобиля или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и марка автомобиля без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

В соответствии с п. 29 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 08.02.2024 в 10 час. 00 мин. в ходе проведения обследования объекта потребления тепловой энергии, должностным лицом КУЭ по адрес Управления КуиКЭ Филиала № 11 «Горэнергосбыт» ПАО «МОЭК» выявлен факт потребления ООО «РПМ Комфорт» тепловой энергии для нужд отопления, вентиляции и горячего водоснабжения торгового центра, расположенного по адресу: адрес, без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «РПМ Комфорт» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2.1/70/П-17 от 25.04.2024, в котором изложено событие правонарушения; обращением за подписью заместителя директора Филиала № 11 «Горэнергосбыт» ПАО «МОЭК» – начальника отделения сбыта № 2 на имя заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора фио от 02.04.2024 за исх. № 02-Ф11/09-15733/24, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом № 02-241/24-БДП от 08.02.2024, о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя самовольного присоединения(пользования) к централизованным системам горячего водоснабжения составленным инспектором КУЭ по адрес Управления КуиКЭ Филиала № 11 «Горэнергосбыт» ПАО «МОЭК» фио, о выявлении факта потребления ООО «РПМ КОФМОРТ» тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения (адрес объекта с БДП и место подключения: адрес, системы ЦО, ГВС и ОВ и приложением к акту (предписание об устранении выявленного нарушения от 08.02.2024; сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «РПМ КОМФОРТ»; выпиской из ЕГРН, согласно которой ООО «РПМ КОФМОРТ» является правообладателем помещения по вышеуказанному адресу и иными доказательствами.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен государственный инспектор МТУ Ростехнадзора фио, который пояснил, что 25.04.2024 в присутствии представителя ООО «РПМ КОМФОРТ» Беляева Ю.Н. им был составлен протокол № 2.1/70/П-17, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение было выявлено 08.02.2024 на основании соответствующего акта. Проверка проводится один раз в квартал. После заключения договора о подключении к системе теплоснабжения юридическое лицо, должно выполнить ряд действий, в том числе согласовать проектную документацию, смонтировать оборудование, получить акт о готовности, далее подать заявку на заключение договора теплоснабжения с теплоснабжающей организации приложив вышеуказанные документы, после чего заключается договор о теплоснабжении, который ООО «РПМ КОМФОРТ» на момент выявления правонарушения заключен не был. Порядок заключения договора теплоснабжения установлен Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «РПМ КОМФОРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ООО «РПМ КОМФОРТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Показания свидетеля фио, данные в суде при рассмотрении жалобы на постановление, являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются с другими исследованными по делу доказательствами. Оснований не доверять этим показаниям у суда не имеется, заинтересованности в искусственном создании доказательств обвинения не выявлено, в связи с чем, суд находит их достоверными и объективными.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ООО «РПМ КОМФОРТ» в совершении описанного выше административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица - ООО «РПМ КОФМОРТ» имелась возможность для заключения договора теплоснабжения, с целью исключения самовольного использования тепловой энергии для нужд отопления, вентиляции и горячего водоснабжения торгового центра, учитывая, что ООО «РПМ КОФМОРТ» является собственником здания с 12.11.2019.

Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, так как правонарушение является длящимся и датой выявление является 30.10.2023, о чем свидетельствует первоначальный акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, не являются основанием к отмены обжалуемого постановления, поскольку представленная совокупность доказательств позволяет установить, что правонарушение было выявлено 08.02.2024, в связи с чем установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности (90 суток) на момент рассмотрения дела мировым судьей 06.05.2024 не истек.

Отклоняя данные доводы суд учитывает, что объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует не только самовольное подключение к энергетическим, тепловым сетям, нефтепроводам и газопроводам, но самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, марка автомобиля или нефтепродуктов. Учитывая, что по состоянию на 08.02.2024 ООО «РПМ КОФМОРТ» не прекратило самовольное использование тепловой энергии, его действия образуют объективную сторону данного состава правонарушения и датой его совершения будет являться 08.02.2024.

Заключение 30.10.2023 договора о подключении к системе теплоснабжения, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку потребление тепловой энергии возможно только на основании договора теплоснабжения, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 между ООО «РПМ КОФМОРТ» и ПАО «МОЭК» не заключался.

Действия ООО «РПМ КОМФОРТ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено ООО «РПМ КОМФОРТ» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 и 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 441 адрес от 06.05.2024, которым ООО «РПМ КОМФОРТ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу защитника фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Королева