Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья: фио Дело № 12-2077/2024

77MS0071-01-2024-000211-91

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 27 июня 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу должностного лица – главного бухгалтера АО «НИМИ им. фио» Меркуловой Светланы Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка № 71 адрес от 25.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 адрес от 25.03.2024 должностное лицо – главный бухгалтер АО «НИМИ им. фио» Меркулова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Головинский районный суд, Меркулова С.В. ставит вопрос об отмене данного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая на отсутствии в ее действиях состава правонарушения, поскольку согласно п.6 Положений по бухгалтерскому учету, утверждённых Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 № 43н бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. В контрактах с государственным заказчиком цена являлась ориентировочной и не предполагала получения давальческих комплектующих. С началом Специальной военной операции, для выпуска готовой продукции в рамках досрочного выполнения государственных контрактов, Общество получило давальческие комплектующие от государственного заказчика. Это изменило существенное формирование цены государственного контракта в сторону снижения себестоимости выпускаемой продукции. Для определения величины поступления денежных средств за реализованную в 2022 году готовую продукцию, Общество приняло цену исходя из наиболее вероятной суммы, который будет получено по государственному контракту на основе прогнозируемой обществом фиксированной цены и Заключения 168 военного представительства Министерства обороны. Перевод ориентировочной цены в твердую фиксированную цену осуществляется после приемки продукции (работ, услуг) военным представительством, осуществляющим контроль за выполнением работ, услуг. При корректировке выручки в бухгалтерском учете по сч. 90.01 за 2022г. Общество основывалось не только на Заключении 168 адрес, но и применило профессиональное суждение о фактах хозяйственной жизни, основанное на требованиях законодательства, бухгалтерских стандартах, учетной политике Общества, которые регулируют правила бухгалтерского учета. Согласно подпункту «б» пункта 12 Положений по бухгалтерскому учету «Доходы организации», выручка признается в бухгалтерском учете при наличии условия, что сумма выручки может быть определена. В разделе 5 Пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах АО «НИМИ им. фио» за 2022 г. Общество раскрыло существенную информацию в виде корректировки выручки следующим содержанием: «На основании положений Учетной политики и в соответствии с Заключениями 168 адрес РФ, Общество осуществило корректировку выручки продукции, отгруженной в 2022 г. по проекту фиксированной цены. Размер корректировки составил 6 927 162,5 сумма прописью с НДС. Корректировка в размере 4 564 967,6 сумма прописью отражена в уменьшение по строке 12302 «Расчеты с покупателями и заказчиками»; в размере 2 362 194,9 сумма прописью - в увеличение по строке 15202 «Расчеты с покупателями и заказчиками»). Данные о наличии и движении дебиторской и кредиторской задолженности указаны в табличных формах №5 «Пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах АО «НИМИ им. фио» за 2022 г.». Согласно абз. 2 п. 5.1.4, п.6.1, п. 6.3.5 "Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России" одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине РФ, Президентским советом ИПБ РФ 29.12.1997 и пункта 6 ПБУ 4/99, утвержденного Приказом Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н «Бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении». Нераскрытие существенного показателя в виде корректировки выручки на общую сумму сумма,сумма влияло на экономические решения заинтересованных пользователей, принимаемые на основе отчетной информации. Существенность показателя при формировании бухгалтерской отчетности была определена совокупностью качественных и количественных факторов. Корректировка выручки за 2022 г. отражена только в бухгалтерском учете. В налоговом учете, а также в отчете об исполнении Государственного контракта выручка показана по ориентировочной цене, согласно условиям Государственного контракта. Занижение налоговой базы не произошло, налоги в бюджет были перечислены в полном объеме. Данное обстоятельство было подтверждено представителями налогового органа в процессе судебного заседания. В соответствии с заключением независимого аудитора ООО «Группа Финансы», годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Общества отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение Общества по состоянию на 31 декабря 2022 года, финансовые результаты его деятельности и движение денежных средств за 2022 год в соответствии с правилами составления бухгалтерской отчетности, установленными в Российской Федерации. Ревизионная комиссия, назначенная Решением акционера, 26.05.2023г. подтвердила достоверность данных, содержащихся в отчете о финансовых результатах Общества за 2022г. Решением единственного акционера АО «НИМИ им. фио» №ТМ-252-Р от 30.06.2023г. была утверждена годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Общества за 2022г. Корректировка выручки в соответствии с Заключением 168 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации на цену единицы продукции была произведена только по государственным контрактам, заключенным в рамках Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». Военные представительства и органы их контроля входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и являются представителями Министерства обороны Российской Федерации в рамках заключенных государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», что также предусмотрено условиями государственных контрактов. Руководство деятельностью военных представительств осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через уполномоченные им органы военного управления. АО «НИМИ им. фио» является особорежимным Предприятием, входящим в реестр стратегических организаций Российской Федерации согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 1226-р (п. 867), головным разработчиком полевой, танковой и морской артиллерии, осуществляющим свою деятельность в выполнении ГОЗ и ВТС. Согласно Устава, основными видами деятельности являются разработка и производство вооружения, военной техники, боеприпасов и их утилизация, имеет лицензии на указанные виды деятельности. АО «НИМИ им. фио» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса РФ в соответствии с постановлением Правительства от 20.02.2004 № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса». Таким образом, выводы суда о том, что заключения 168 военного представительства не являются экономическими субъектами правоотношений, так как государственные контракты на поставку продукции заключены между Министерством обороны Российской Федерации и АО «НИМИ им. фио», в связи с чем не могут являться первичными документами бухгалтерского учета заявитель считает незаконными и необоснованными.

Меркулова С.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, пояснила, что в контрактах с государственным заказчиком цена являлась ориентировочной и не предполагала получения давальческих комплектующих. С началом Специальной военной операции, для выпуска готовой продукции в рамках досрочного выполнения государственных контрактов, Общество получило давальческие комплектующие от государственного заказчика. Это изменило существенное формирование цены государственного контракта в сторону снижения себестоимости выпускаемой продукции. Для определения величины поступления денежных средств за реализованную в 2022 году готовую продукцию, Общество приняло цену исходя из наиболее вероятной суммы, который будет получено по государственному контракту на основе прогнозируемой обществом фиксированной цены и Заключения 168 военного представительства Министерства обороны. При корректировке выручки в бухгалтерском учете по сч. 90.01 за 2022г. Общество основывалось не только на Заключении 168 адрес, но и применило профессиональное суждение.

Защитник фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, указывая, что выводы суда о том, что военное представительство не является экономическим субъектом правоотношений, так как государственные контракты на поставку продукции заключены между Министерством обороны Российской Федерации и АО «НИМИ им. фио», являются незаконными и необоснованными. Направленные в адрес Министерства обороны дополнительные соглашения вовремя не подписываются.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя и его защитника, свидетеля, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, судом первой инстанции в полном объеме проверены все обстоятельства совершенного правонарушения,

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 КоАП РФ).

Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса), понимается: отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Под бухгалтерской (финансовой) отчетностью в соответствии со Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - ФЗ от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ) понимается информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Согласно Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с Федерального закона N 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе, лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В соответствии с частью 2 статьи 9 первичного учетного документа являются: 1) наименование документа; 2) дата составления документа; 3) наименование экономического субъекта, составившего документ; 4) содержание факта хозяйственной жизни; 5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; 6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; 7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Согласно Закона о бухгалтерском учете обязательным реквизитом первичного учетного документа в том числе является наименование экономического субъекта, составившего документ.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, 27.03.2022 в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес должностное лицо - главный бухгалтер АО «НИМИ им. фио» - Меркулова С.В., в нарушение части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, части 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункт 6 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.1999 г. № 43н, пунктов 9.1 «Доходы и прочие поступления, Метод, определения выручки», 9.3 «Раскрытие информации о доходах в бухгалтерской (финансовой) отчетности» раздела 10 «Способы ведения бухгалтерского учета) адрес «НИМИ им. фио», утвержденной приказом АО «НИМИ им. фио» от 30.11.2021 г. № 721, в 2022 году отразила в регистрах бухгалтерского учета (оборотно-сальдова ведомость, карточка счета по счету 90.01 «Выручка») не имевшие места факты хозяйственной жизни АО «НИМИ им. фио», а именно: произведена корректировка выручки в соответствии с Заключениями 168 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации на цену единицы продукции, поставляемой по государственному контракту, при отсутствии первичных учетных документов, что привело к искажению бухгалтерской (финансовой) отчетности (строка 2110 «Выручка» Отчета финансовых результатах АО «НИМИ им. фио» за 2022 год) на общую сумму сумма

Вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения и вина Меркуловой С.В. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 77452327500027600002 от 24.10.2023; должностной инструкцией главного бухгалтера от 01.06.2020; приказом о возложении ответственности за ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера Меркулову С.В.; учетной политикой; пояснениями к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах АО «НИМИ им. фио» за 2022 год; анализом счета 90 за 2022 г.; отчетом о финансовых результатах за январь-декабрь 2022 г.; товарными накладными; заключениями; устными показаниями свидетелей фио, фио и другими материалами дела.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, сотрудниками МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №7 допущено не было.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что совершенное Меркуловой С.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля была допрошена заместитель начальника отдела камеральных проверок №1 Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 7 фио, которая пояснила, что Меркулову С.В. ранее не знала, личных неприязненных отношений, оснований для оговора она не имеет. Инспекцией было получено письмо Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства о результатах проведенной плановой выездной проверки АО «НИМИ им. фио» целевого использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации. В ходе проведения проверки установлено, что АО «НИМИ им. фио» в 2022 году отражены в регистрах бухгалтерского учета (оборотно-сальдовая ведомость, карточка счета по счету 90.01 «Выручка») не имевшие места факты хозяйственной жизни, поскольку произведена корректировка выручки в соответствии с Заключениями 168 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации на цену единицы продукции, поставляемой по государственному контракту, при отсутствии первичных учетных документов, что привело к искажению бухгалтерской (финансовой) отчетности (строка 2110 «Выручка» Отчета о финансовых результатах АО «НИМИ им. фио» за 2022 год). Указанная корректировка была проведена на основании Заключений военного представительства Министерства обороны Российской Федерации без заключения дополнительных соглашений к государственным контрактам, утверждающих фиксированную цену продукции, и не предусмотрена Учетной политикой, утвержденной приказом Общества от 30.11.2021 № 721. При этом, 168 военное представительство Министерства обороны Российской Федерации не является экономическим субъектом правоотношений, так как государственные контракты на поставку продукции заключены между Министерством Обороны Российской Федерации и АО «НИМИ им. фио». Заключения 168 Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации не могут являться первичными документами бухгалтерского учета.

Показания свидетеля фио, данные в суде при рассмотрении жалобы, а также показания свидетелей, данные мировому судье, являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются с другими исследованными по делу доказательствами. Оснований не доверять этим показаниям у суда не имеется, заинтересованности в искусственном создании доказательств обвинения не выявлено, в связи с чем, суд находит их достоверными и объективными.

Протокол об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела камеральных проверок №1 МРИ ФНС в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в присутствии должностного лица Меркуловой С.В., содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного Меркуловой С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, содержит сведения о разъяснении Меркуловой С.В. положений Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, что удостоверено подписями последней в соответствующих графах.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Приказом адрес «НИМИ им. фио» фио от 30.12.2022 №1070 ответственность за ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета в 2022 году возложена на главного бухгалтера Меркулову С.В.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Меркуловой С.В. состава правонарушения, поскольку корректировка выручки была проведена на основании Заключения 168 Военного представительства Министерства Обороны Российской Федерации, которое входит в состав Вооруженных сил Российской Федерации и является представителем Министерства обороны Российской Федерации в рамках заключенных государственных контрактов, а также профессионального суждения о фактах хозяйственной жизни, основанного на требованиях законодательства, бухгалтерских стандартов, учетной политики Общества, не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава правонарушения, поскольку корректировка (сторнирование) выручки по сч.90.01 проведена на основании Заключений 168 Военного представительства Министерства Обороны Российской Федерации по цене единицы продукции, поставляемой по государственному контакту, которое не является экономическим субъектом правоотношений, так как государственные контракты на поставку продукции заключены между Министерством Обороны Российской Федерации и АО «НИМИ им. фио», в связи с чем в силу прямого указания части 2 статья 9 Федерального закона N 402-ФЗ Заключения 168 Военного представительства Министерства Обороны Российской Федерации не могут являться первичными документами бухгалтерского учета.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Меркуловой С.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Меркуловой С.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, и виновности Меркуловой С.В. в его совершении. Мотивы, по которым в основу постановления мирового судьи были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемом судебном акте. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Меркуловой С.В., не усматривается.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях Меркуловой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности Меркуловой С.В., а также характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа назначено Меркуловой С.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Меркуловой С.В. к административной ответственности не нарушены.

Постановление мирового судьи является законным, обоснованным, отмене либо изменению постановление не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 71 адрес от 25.03.2024, которым должностное лицо – бухгалтер АО «НИМИ им. фио» Меркулова Светлана Викторовна была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу Меркуловой С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: А.А. Королева