Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2067/2024

77RS0005-02-2024-007078-33

РЕШЕНИЕ

адрес 18 сентября 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио по доверенности от 07 июня 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, действующей в интересах ООО «Галакс», ИНН 9701193371, ОГРН 1227700000131, юридический адрес: адрес, пом. 1/Н, - на постановление по делу об административном правонарушении № 08/2-128 от 30.05.2024 года врио начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.05.2024 врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио вынесено постановление № 08/2-128 о привлечении ООО «Галакс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением об административном правонарушении, защитник ООО «Галакс» фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу, поскольку было нарушено право Общества на защиту, при котором они не уведомлялись о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрения дела по существу, в связи с чем не имели возможности сообщить о том, что гражданин Узбекистана фио не являлся сотрудником ООО «Галакс».

Опрошенный судом защитник фио жалобу поддержала, приобщив её оригинал и дополнительные материалы, указав на то, что 30 января 2023 года ООО «Галакс» был заключён договор с фио, который и привлёк к осуществлению трудовых функций иностранного гражданина фио, что не противоречит положениям п. 3.2.1 Договора, и подтверждается актами выполненных работ и заказанным пропуском на объект для фио и фиоу.

Изучив доводы жалобы, исследовав поступившие по запросу материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Из постановления следовало, что 30.03.2023 ООО «Галакс», зарегистрированное на тот период по адресу: адрес, пом. 1/Н, в нарушении требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не направило уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти о привлечении к трудовой деятельности в РФ в качестве подсобного рабочего гражданина адрес по адресу: адрес, 3-1 адрес, что было выявлено в ходе проверки сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Так, вина ООО «Галакс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, обоснована следующими доказательствами, проверенными в суде:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1028991 от 30.05.2023 года в отношении ООО «Галакс», в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- протоколом осмотра территории по адресу: адрес, где был установлен гражданин Узбекистана фио, не имевший патента на осуществление трудовой деятельности, с приложением фототаблицы;

- договором субподряда № 06СМР/СМУ-2022 от 03.06.2022 между ООО «СМУ-12» и ООО «Галакс», на штукатурку стен жилого дома по адресу: адрес;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Галакс»;

- актом проверки положений миграционного законодательства от 22.05.2023 № 42 по адресу: адрес, силами ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, согласно которой, при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства были выявлены ряд иностранных граждан, среди которых был гражданин адрес, осуществлявший работу подсобного рабочего, в отношении которого отсутствовало уведомление о трудоустройстве;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, согласно которым, с 30.09.2022 он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «Галакс» по адресу: адрес. К трудовой деятельности его допустило руководство фирмы без заключения трудового договора в письменной форме, обещая выплачивать по сумма в день;

- выпиской из ЦБДУИГ на имя гражданина адрес;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Галакс» 30.05.2023 № 08/2-42.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, должностное лицо обоснованно нашло доказанной вину ООО «Галакс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В ст. 2 названного Закона, разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании как письменного трудового договора, так и фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрена обязанность работодателя, привлекающего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Указанная обязанность возникает у работодателя после вступления в силу трудового договора на выполнение работ с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, то есть после получения им разрешения на работу в порядке п. 6 ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан, а также соблюдения иных условий, предусмотренных трудовым договором.

Учитывая факт допуска к работе иностранного гражданина 08.08.2022, в соответствии с положениями п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан ООО «Галакс» должно было уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в адрес о привлечении иностранного гражданина не позднее 05.04.2023.

Таким образом, действия ООО «Галакс» квалифицированы правильно по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку Общество не выполнило обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина фио на территории города федерального значения Москва.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Галакс» от административной ответственности суд не усматривает, поскольку из объяснений иностранного гражданина фио следовало, что работу ему предоставило руководство ООО «Галакс».

Объяснения, данные свидетелем фио, получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому объяснение данного свидетеля являются допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

ООО «Галакс» уведомлялось о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу по адресу своей регистрации до её смены, что подтверждается почтовыми извещениями, направленными по адресу регистрации Общества, представленными в материалах дела.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Галакс» лица от административной ответственности суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч.3.2 ст. 4.1, ст.ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ.

Так, ст. 4.1.2 КоАП РФ установлены особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Из материалов дела не следует, что ООО «Галакс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, оснований для снижения наказания суд не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «Галакс» к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отменены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 08/2-128 от 30.05.2024 года врио начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о привлечении ООО «Галакс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника фио без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию решения от 18 сентября 2024 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 08/2-128 от 30 мая 2024 года врио начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о привлечении ООО «Галакс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Приложение: копия решения на 5-ти л. в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова