Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-2017/24

77RS0005-02-2024-006891-12

РЕШЕНИЕ

адрес 05 августа 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием заявителя Будаева Виктора Викторовича,

защитника фио по доверенности 50 АВ 0636818 от 01 августа 2024 года,

и начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Будаева Виктора Викторовича, паспортные данные, работающего начальником службы транспортной безопасности адрес «Авиа Групп», зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют, - на постановление № 424000189720 начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО фио от 09 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 424000189720 начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО фио от 09 апреля 2024 года должностного лицо Будаев В.В. привлечён к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановление, Будаев В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, считая его незаконным и необоснованным, прекратив производство по делу, ввиду отсутствии в его действиях состава правонарушения, указывая на то, что он не согласен с отсутствием на входной группе на границе сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности указателя адрес транспортной безопасности» непосредственно на мете пересечения границы, так как указанная табличка на входных/выходных дверях «Терминала А» имелась, что подтверждено представленным фотоматериалом.

Опрошенный судом заявитель Будаев В.В. жалобу поддержал, и настаивал на её удовлетворении, указав на то, что граница зоны транспортной безопасности «Терминала А» была обозначена информационной табличкой, фото которой он представил суду, а также после проведения проверки аналогичные таблички были ими продублированы на дверях входной группы. То, каким образом должна выглядеть информационная табличка, её формат, законодательно не закреплено, в связи с чем, нарушений со стороны фио, как лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности адрес «Авиа Групп», не имеется.

Защитник фио была солидарна с Будаевым В.В., указав, что первоначально Обществу было вменено очень много нарушений, которые после детального изучения были исключены, осталась только эта табличка, которая фактически имелась, но не была сразу замечена проверяющим должностным лицом, а потому легла в основу обвинения, что недопустимо, так как её формат нигде не определён.

Начальник отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО фио настаивал в суде на обоснованности привлечения должностного лица фио к административной ответственности, поскольку при проведении проверки при работе межведомственной контрольной группы на посту входной группы на границе сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности и территории вне границы зоны транспортной безопасности отсутствовали указатели адрес транспортной безопасности» непосредственно на месте пересечения границы. Представленный в деле фотоматериал иллюстрирует наличие табличек уже после проведения проверки, которые были помещены на входную группу.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав объяснения привлекаемого, его защитника и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, нахожу, что постановление от 09 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица фио подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с 2 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за нарушение аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено 01 апреля 2024 года заместителем Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте фио по факту выявления нарушения требований транспортной безопасности со стороны должностного лица - руководителя службы транспортной безопасности адрес «Авиа Групп» Будаева В.В.

Из постановления следовало, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте осуществлены выездные проверочные мероприятия на территории аэродрома Москва (Шереметьево) в части соблюдения адрес «Авиа Групп» требований федерального законодательства в сфере исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, а также антитеррористической защищенности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - ОТИ и ТС) - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства, которые возлагаются на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Законом № 16-ФЗ и иными федеральными законами.

Согласно пункту 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и (или) ТС или использующие их на ином законном основании.

Пунктом 6 статьи 4 Закона № 16-ФЗ установлено, что обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, зданий, строений, сооружений, не отнесенных в соответствии с Законом № 16-ФЗ к ОТИ, и объектов, строительство которых не завершено и которые расположены в границах (на территории) ОТИ, осуществляется в соответствии с Законом № 16-ФЗ с учетом категории соответствующего ОТИ. Порядок обеспечения защиты таких объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.

Приказом Минтранса РФ от 23.07.2015 № 227 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, которые обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, подразделениями транспортной безопасности на ОТИ и ТС, застройщиками ОТИ, а также иными лицами, пребывающими на ТИ или ТС, либо находящимися на них (п. 3 Правил).

Согласно п. 23 Правил, на КПП, постах осуществляется информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования; о запрещённых и ограниченных к перемещению предметах и веществах; об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещённых к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки. На КПП, постах размещаются указатели: «Контрольно-пропускной пункт» или «Пост досмотра», адрес транспортной безопасности». Допускается размещение на ОТИ и ТС иных указателей, информирующих находящихся или следующих на ОТИ и ТС лиц о требованиях по соблюдению транспортной безопасности при прохождении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в случаях, отражённых в планах обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС.

Вместе с тем, проведённой проверкой установлено, что в нарушение п. 23 Правил, на посту (входной группе) а границе сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности и территории вне границы зоны транспортной безопасности, отсутствуют указатели адрес транспортной безопасности» непосредственно на месте пересечения границы.

Таким образом, обществом не выполняются надлежащим образом обязанности по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности, а также антитеррористической защищенности, что является недопустимым и напрямую влияет на снижение уровня безопасности международного адрес.

Приказом адрес «Авиа Групп» от 16.09.2022 № Пр-АГ0-087.22 «О назначении ответственного лица за обеспечение транспортной безопасности в КАО «Авиа Групп», начальник службы транспортной безопасности Будаев В.В. назначен ответственными за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры адрес «Авиа Групп».

Приведённые в постановлении доказательства должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО обоснованно посчитало надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем правильно квалифицировало действия должностного лица фио по ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Так, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что Будаевым В.В., занимающим на период рассматриваемых событий должность начальника службы транспортной безопасности адрес «Авиа Групп», на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В связи с вышеизложенным, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии должностного лица фио объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, оснований не согласиться с которым не имеется.

Привлекаемый высказывая в своей жалобе доводы об отсутствии состава правонарушения в своих действиях, при этом не отрицал последующее размещение на входной группе информационных табличек, там самым указав на устранение выявленных нарушений, поскольку представленные в суд фотоматериалы не подтверждают его позицию об отсутствии состава правонарушения, поскольку размещение сведений о «Границе зоны транспортной безопасности» на стойке информации за пределами входа/выхода в «Терминал А» после второй двери, прямо указывают на то, что непосредственно в зоне пересечения границы указанные таблички отсутствовали.

Согласно ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим, порядок возбуждения дела об административным правонарушении также соблюдён, поскольку полномочия прокурора по принятию мер реагирования также закреплены также в ст. 25 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Будаев В.В. уведомлялся о дате и времени рассмотрении дела по существу, принимая участие в его рассмотрении лично.

Административное наказание назначено должностному лицу Будаеву В.В. по правилам, установленным , , - КоАП РФ, фактически минимальное, и, с учётом характера правонарушения, оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имелось.

Постановление о привлечении должностного лица фио к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч.5 ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, заявитель не лишён возможности обратиться в Казначейство Росси (ФНС России) с заявлением о её возврате.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 424000189720 начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО фио от 09 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица Будаева Виктора Викторовича оставить без изменения, а жалобу заявителя фио - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в уголовную канцелярию суда.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию решения Головинского районного суда адрес от 05 августа 2024 года по жалобе на постановление № 424000189720 начальника отдела МТУ Ространснадзора по ЦФО фио от 09 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица Будаева Виктора Викторовича.

Приложение: копия решения на 6-ти листах в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова