Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г. Москва

77RS0005-02-2024-006535-13

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца помощника Головинского межрайонного прокурора г.Москвы фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-414/24 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Головинского межрайонного прокурора г.Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о прекращения действия права на управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Головинского межрайонного прокурора г.Москвы, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проведенной проверки выявлены случаи наличия права на управление транспортными средствами гражданами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Так, выявлен ФИО, паспортные данные, который с 04.04.2024 года состоит на диспансерном наблюдении в Наркологическом диспансере №2 диагнозом: «диагноз» (шифр по МКБ-.ХХХ), которому выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №номер, сроком действия до 06.07.2027 года. Выданное ФИО водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Однако управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно–транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В судебное заседание представитель административного истца помощник Головинского межрайонного прокурора г.Москвы фио явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – по доверенности фио в судебное заседание явился, требования иска признал частично, пояснив, что необходимо приостановить действие права на управление транспортными средствами, а не прекратить.

Суд, огласив исковое заявление, заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям вышеназванного ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст.2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения по дорогам Российской федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Согласно статье 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, Головинской межрайонной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения гражданами требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе указанной проверки были выявлены случаи наличия прав на управление транспортным средством у лиц, страдающих хроническими заболеваниями, являющимися противопоказаниями к управлению транспортными средствами. В ходе указанной проверки выявлен административный ответчик - ФИО, ...паспортные данные, имеющий водительское удостоверение №номер сроком действия до 06.07.2027 года, и который с 04.04.2024 года состоит на диспансерном учете с диагнозом: «диагноз» (шифр по МКБ-.ХХХ), что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Сведений о том, что ФИО проходит лечение, имеет стойкую ремиссию заболевания, имеет заключение комиссии экспертов о возможности управления транспортным средством, суду не представлено.

Таким образом, административный ответчик ФИО пользуется правом на управление транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года №1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с положениями ст.1079 ГК РФ под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

Доводы административного ответчика о том, что действия права на управления транспортным средством, подлежит приостановлению лишь на срок до снятия фио с диспансерного наблюдения в Наркологическом диспансере №2, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком, страдающим алкогольной зависимостью, при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

С учетом имеющегося у административного ответчика диагноза, а также при отсутствии доказательств того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела ФИО снят с учета либо находится в состоянии стойкой ремиссии, в соответствии с положениями ч.1 .8 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", суд приходит к выводу, о наличии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, а не приостановления такого права. Последнее возможно лишь на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом (ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") и в рассматриваемом случае не применимо.

На основании изложенного, требования о прекращении действия права фио на управление транспортными средствами являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворение требований прокурора является основанием для обязания Управления ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве аннулировать водительское удостоверение №номер, выданное ФИО

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск исполняющего обязанности Головинского межрайонного прокурора г.Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о прекращения действия права на управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО, паспортные данные, на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за обеспечением безопасности дорожного движения – для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 20 сентября 2024 года.