Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 02а-0397/2024 | Головинский районный суд

Информация о деле

судья: фио

адм. дело № 33а-1931/2025

р/с № 2а-397/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Смолиной Ю.М.,

судей фио, фио,

при секретаре Цыганковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смолиной Ю.М. административное дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Колосова Романа Станиславовича на решение Головинского районного суда адрес от 10 июля 2024 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Гершкович Елены Михайловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации права собственности от 05.10.2022г., решения об отказе государственной регистрации права собственности от 09.01.2023г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности – оставить без удовлетворения»,

руководствуясь -311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от 10 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи:

судья: фио

адм. дело № 33а-1931/2025

р/с № 2а-397/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2025 года адрес

судей фио, фио,

при секретаре Цыганковой А.В.,

УСТАНОВИЛА:

фио Е.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, полагая незаконными решения о приостановлении и об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес. д. 3, кв. 44, на основании договора купли-продажи квартиры от 25 сентября 2022 года, заключенного между ней и Колосовым Р.С., в обоснование заявленных требований административный истец ссылалась на то, что административный ответчик требует для регистрации документы, которые не предусмотрены законом.

Решением Головинского районного суда адрес от 14 февраля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 июля 2023 года названное решение районного суда отменено с вынесением нового решения, которым судебная коллегия признала незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 5 октября 2022 года № КУВД–001/2022-42136440/1 о приостановлении государственной регистрации прав; обязала Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве рассмотреть повторно заявление Гершкович Е.М. от 22 сентября 2022 года о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: адрес, и принять решение в соответствии с законом.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2023 года указанное апелляционное определение отменено, административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 22 января 2024 года решение Головинского районного суда адрес от 14 февраля 2023 года отменено, административное дело передано по подсудности на рассмотрение в административную коллегию Московского городского суда 1-ой инстанции.

Определением Московского городского суда от 18 марта 2024 года административное дело передано по подсудности в Головинский районный суд адрес.

Решением Головинского районного суда адрес от 10 июля 2024 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, поданной заинтересованным лицом Колосовым Р.С. в Московский городской суд, ставится вопрос об отмене судебного постановления районного суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований.

Судебная коллегия, выслушав лиц, явившихся в зал судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Головинского районного суда адрес от 10 июля 2024 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Гершкович Е.М. с 1993 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи.

25 сентября 2022 года между Гершкович Е.М. и Колосовым Р.С. был заключен договор купли-продажи названной выше квартиры.

25 сентября 2022 года Гершкович Е.М. и Колосов Р.С. обратились в Управление Росреестра по Москве заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанную квартиру.

5 октября 2022 года государственный регистратор уведомил Гершкович Е.М. (уведомление № КУВД-001/2022-42136440/1) о приостановлении регистрационных действий на основании пункта 6 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи получением из ГУ МВД адрес информации о возможных противоправных действиях в отношении данного жилого помещения.

Для уточнения данной информации государственным регистратором был направлен запрос в органы внутренних дел.

Из ответа ...адрес от 12 сентября 2022 года следует, что имеющаяся информация о возможных противоправных действиях с квартирой не утратила актуальность, однако обстоятельства противоправных действий не установлены.

Поскольку не были устранены основания, по которым регистрация была приостановлена, 9 января 2023 года в совершении государственной регистрации перехода прав на квартиру было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для приостановления и последующего отказа в предоставлении заявителю государственной услуги по государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество у государственного регистратора имелись, оспариваемые решения административного ответчика являются правомерными, регистрирующий орган действовал в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с законом, нарушения прав административного истца не допустил.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда нижестоящей инстанции ввиду следующего.

Так, отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что следует из содержания части 1 статьи 1 названного Федерального закона.

В силу пунктов 1 - 3 части 3 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года № 278 утвержден стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ регламентировано, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных этим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны (пункт 6 части 1 статьи 26 названного Закона)

В силу статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

Согласно пункту 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В связи с чем, пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и основных начал гражданского законодательства, в том числе принципа свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (Определение Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2022 года № 3417-О).

B ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в Управление Росреестра по адрес поступили письма ...адрес от 25 февраля 2022 № 25330/2022, от 19 сентября 2022 года № 118199/2022 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № 77:07:0014001:4593, расположенного по адресу: адрес.

В целях получения дополнительной информации, необходимой для принятия решения по делу, c учетом Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке пункта 9 статьи 29 Закона о недвижимости 10 октября 2022 года Управлением Росреестра по адрес направлен соответствующий запрос в ГУ МВД России по адрес (исх. № 07-8726/2022).

Согласно поступившему ответу от 24 ноября 2022 года № 149628/2022-ДСП врио заместителя начальника Управления уголовного ...адрес фио сообщает, что Управление уголовного розыска ГУ МВД России по адрес располагает сведениями о возможных противоправных действиях с указанным в письме объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0014001:4593. До настоящего времени все обстоятельства указанного противоправного действия не установлены.

Аналогичный ответ предоставлен ГУ МВД Росси по адрес от 14 марта 2024 года № 3/305деп, согласно которому Управление уголовного розыска ...адрес располагает сведениями о возможных противоправных действиях с указанным в письме объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0014001:4593. До настоящего времени все обстоятельства указанного противоправного действия не установлены.

Также судом первой инстанции достоверно установлено, что Управлением уголовного розыска ...адрес в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, проводились оперативно-розыскные мероприятия, материалы которых рассекречены и представлены для использования в качестве доказательств по уголовному делу № 12301450007000340, возбужденному 17 марта 2023 года по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, находящему в производстве следственной части по расследованию организованной преступленной деятельности СУ УВД по адрес ...адрес.

Таким образом, учитывая, что в распоряжении Управления Росреестра по адрес имелась информация о возможных противоправных действиях в отношении заявленного к государственной регистрации объекта недвижимости, основания, по которым в отношении указанного объекта недвижимого имущества была приостановлена государственная регистрация права собственности, не изменились и не отпали, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения административного ответчика являются законными и обоснованными, права и законные интересы административного истца действиями по приостановлению государственной регистрации и последующему отказу в предоставлении государственной услуги государственным регистратором не нарушены.

С учетом указанных обстоятельств, а также положений действующего законодательства, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь -311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 31 марта 2025 года.

Председательствующий:

Судьи:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск