Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2022-015389-94

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 397/24 по административному иску ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации права собственности от 05.10.2022г., решения об отказе государственной регистрации права собственности от 09.01.2023г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что административный истец является владельцем квартиры № номер, расположенной по адресу: г. Москва, Очаково-Матвеевское, адрес, назначение: жилое, кадастровый номер номер, общей площадью 57,7 кв.м. Объект недвижимости принадлежит на праве собственности административному истцу на основании: Договора (дубликат от 19.08.2014 г.) № 3С-477 от 23.12.1993 г., удостоверенного нотариально нотариусом города Москвы фио, номер в реестре 3С-477, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 05.09.2022 г. сделана запись регистрации № номер-77/072/2022-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Обременений Объекта недвижимости не имеется. 25 сентября 2022 г. между административным истцом (продавец) и ФИО (покупатель) был заключен договор купли-продажи указанного Объекта недвижимости. 25.09.2022 г. административным истцом и покупателем Объекта недвижимости в адрес административного ответчика было подано Заявление № КУВД-001/2022-42136номер0 о государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости, с предоставлением необходимых документов, в том числе договора купли-продажи квартиры. 05 октября 2022 года государственный регистратор уведомил административного истца о приостановлении регистрационных действий на основании пункта 6, 9 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что по сведениям, имеющимся в Управлении Росреестра по Москве в отношении вышеуказанного объекта недвижимости возможно совершение противоправных действий (письмо ГУ МВД России по г. Москве № 25330/2022 от 25.02.2022 и № 118199/2022 от 19.09.2022), поступила информация от ГУ МВД о возможном предоставлении подложных документов в отношении вышеуказанного объекта недвижимости. Для уточнения данной информации государственным регистратором был направлен запрос в органы внутренних дел. Административный истец считает Решение от 05 октября 2022 № КУВД-001/2022-42136номер0/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 21, 22, 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца. Так как право собственности на квартиру зарегистрировано за административным истцом ФИО в установленном порядке, никем не оспорено, ни под какими запретами и ограничениями квартира не находится, а договор от 25 сентября 2022 года о ее продаже незаконным не признан, решение от 05 октября 2022 года № КУВД-001/2022- 42136номер0/1 о приостановке государственной регистрации является необоснованным, приведенные в нем обстоятельства препятствием к осуществлению регистрационных действий с квартирой не являются. Само по себе информационное предупреждение № 25330/2022 от 25.02.2022 и № 118199/2022 от 19.09.2022 каким-либо образом как препятствие для совершения регистрационных действий с объектом недвижимости законодателем не рассматривается; такая информация не является тождественной судебному акту или акту уполномоченного органа о наложении ареста, иного ограничения на недвижимое имущество, или о запрете совершения определенных действий с недвижимым имуществом.  Совершение сделок с вышеуказанной квартирой в установленном законом порядке уполномоченными лицами не ограничивалось, арест на жилое помещение не наложен, что подтверждается данными ЕГРН; право собственности Гершкович Е. М. на квартиру зарегистрировано, никем не оспорено, а договор от 25 сентября 2022 года о ее продаже незаконным не признан.  В соответствии с Уведомлением от 9 января 2023г. № КУВД-001/2022-42136номер0/4 об отказе государственной регистрации прав административный на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с истечением 9 января 2023 срока приостановления, указанного в уведомлении от 5 октября 2022 КУВД-001/2022-42136номер0/2 приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер, и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, ответчик отказал административному истцу в государственной регистрации прав по заявлению от 25 сентября 2022 г. КУВД-001/2022-42136номер0. Административный истец просит признать решения от 05 октября 2022 № КУВД-001/2022-42136номер0/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости, а так же от 9 января 2023г. № КУВД-001/2022-42136номер0/4 об отказе государственной регистрации прав незаконными и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности.

Решением Головинского районного суда г. Москвы от 14.02.2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации права собственности от 05.10.2022г., решения об отказе государственной регистрации права собственности от 09.01.2023г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, отказано в полном объеме.

Апелляционным определением Московского городского суда от 17.07.2023г. решение Головинского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2023 года отменено с принятием нового решения, которым постановлено: признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 5 октября 2022 года №КУВД-001/2022-42136номер0/1 о приостановлении государственной регистрации прав, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве рассмотреть повторно заявлениФИО от 22 сентября 2022 года о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: адресномер и принять решение в соответствии с законом. 

Кассационным определением судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15.11.2023г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 июля 2023 года отменено, административное дело направлено в Московский городской суд на новое апелляционное рассмотрение. 

Определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 22.01.2024 г., решение Головинского районного суда г. Москвы от 14 февраля 2023 года отменено, дело передано по подсудности на рассмотрение в административную коллегию Московского городского суда 1-й инстанции. 

Определением Московского городского суда от 18.03.2024 года, административное дело № 3а-2018/2024 по административному иску ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Москве об оспаривании решений о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, передано для рассмотрения по подсудности в Головинский районный суд г. Москвы. 

При новом рассмотрении дела, административным истцом поданы дополнения, в которых указано, что поступившими и имеющимися в деле результатами проверочных мероприятий, проводимых ГУ МВД России по г. Москве не подтверждается факт предоставления истцом и заинтересованным лицом подложных документов. Какие именно документы, которые были предоставлены административным истцом и заинтересованным лицом для осуществления государственной регистрации права являются подложными, административный ответчик не указал, сам факт предоставления таких документов им в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не доказан. Правомерность действий административным ответчиком не доказана, и никакими доказательствами, имеющимися в материалах дела, не подтверждается. 

Таким образом, административный истец, с учетом дополнения по иску, просит суд:

1. Признать незаконным Решение административного ответчика от 05 октября 2022 № КУВД-001/2022-42136номер0/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости, а именно: квартиры № номер, расположенной по адресу: г. Москва, Очаково-Матвеевское, адрес, назначение: жилое, кадастровый номер номер, общей площадью 57,7 кв.м. 

2. Признать незаконным Решение административного ответчика от 9 января 2023г. № КУВД-001/2022-42136номер0/4 об отказе государственной регистрации прав на Объект недвижимости, а именно: квартиры № номер, расположенной по адресу: г. Москва, Очаково- Матвеевское, адрес, назначение: жилое, кадастровый номер номер, общей площадью 57,7 кв.м. 

3. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на Объект недвижимости на основании Заявления от 25 сентября 2022 № КУВД-001/2022-42136номер0 и представленных документов. 

Определением суда от 30.11.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечеФИО

Определением суда от 20.12.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве области по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заинтересованные лица - ФИО, ГУМВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению участвующих в деле лица о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит квартира № номер, расположенной по адресу: г. Москва, Очаково-Матвеевское, адрес, назначение: жилое, кадастровый номер номер, общей площадью 57,7 кв.м. 

Согласно выписке из ЕГРН право собственности административного истца зарегистрировано на основании Договора купли-продажи (дубликат от 19.08.2014 г.) № 3С-477 от 23.12.1993г., удостоверенного нотариусом города Москвы, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 05.09.2022г. сделана запись регистрации № номер-77/072/2022-1.

25 сентября 2022 г. между административным истцом (продавец) и ФИО (покупатель) был заключен договор купли-продажи указанного Объекта недвижимости. 

25 сентября 2022 г. административным истцом и покупателем Объекта недвижимости в Управление Росреестра по г. Москве подано Заявление о государственной регистрации права собственности. 

Уведомлением Управления Росреестра по г. Москве от 05 октября 2022 года № КУВД-001/2022-42136номер0/1 приостановлена государственная регистрация прав, на основании пункта 6, 9 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с указанием на то, что по сведениям, имеющимся в Управлении Росреестра по Москве в отношении вышеуказанного объекта недвижимости возможно совершение противоправных действий (письмо ГУ МВД России по г. Москве № 25330/2022 от 25.02.2022 и № 118199/2022 от 19.09.2022), поступила информация от ГУ МВД о возможном предоставлении подложных документов в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

10.10.2022 Управлением направлен запрос в ГУ МВД России по г. Москве (исх. № 07-8726/2022). 

24.11.2022 в Управление поступил ответ на запрос из ГУ МВД России по г. Москве (вх. № 149628/2022). 

Уведомлением Управления Росреестра по г. Москве от 9 января 2023г. № КУВД-001/2022-42136номер0/4 отказано в государственной регистрации прав на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 5 октября 2022 КУВД-001/2022-42136номер0/2 приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер, и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, ответчик отказал административному истцу в государственной регистрации прав по заявлению от 25 сентября 2022 г. КУВД-001/2022-42136номер0. 

Административный истец считает решение от 05 октября 2022 № КУВД-001/2022-42136номер0/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости, а так же Решение от 9 января 2023г. № КУВД-001/2022-42136номер0/4 об отказе государственной регистрации прав незаконными, поскольку они противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. 21, 22, 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушают права административного истца по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости обязательным этапом государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом O Недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке. 

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы. 

Документы, представляемые для осуществления регистрационных действий, должны отвечать требованиям ст. 21 Закона о недвижимости. 

B ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в Управление Росреестра по г. Москве поступили письма ГУ МВД России по г. Москве от 25.02.2022 № 25330/2022, от 19.09.2022 № 118199/2022 в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адресномер, кадастровый номер № номер. 

В целях получения дополнительной информации, необходимой для принятия решения по делу, c учетом Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке п. 9 ст. 29 Закона о недвижимости 10.10.2022 Управлением Росреестра по г. Москве направлен соответствующий запрос в ГУ МВД России по г. Москве (исх. № 07-8726/2022). 

Согласно поступившему ответу от 24.11.2022 № 149628/2022-ДСП врио заместителя начальника Управления уголовного ГУ МВД России по г. Москве А.В. Кононенко сообщает, что Управление уголовного розыска ГУ МВД России по г. Москве располагает сведениями о возможных противоправных действиях с указанным в письме объектом недвижимого имущества с кадастровым номером № номер. До настоящего времени все обстоятельства указанного противоправного действия не установлены. 

Аналогичный ответ предоставлен ГУ МВД Росси по г. Москве от 14.03.2024 года № 3/305деп, о том, что Управление уголовного розыска ГУ МВД России по г. Москве располагает сведениями о возможных противоправных действиях с указанным в письме объектом недвижимого имущества с кадастровым номером № номер. До настоящего времени все обстоятельства указанного противоправного действия не установлены.

Из представленных по запросу суда материалов по результатам проведения проверочных мероприятий, проводимых Управлением уголовного розыска ГУ МВД России по г. Москве следует, что в отношении квартиры, расположенной по адресу: адресномер проводились оперативно-розыскные мероприятия, материалы которых рассекречен и представлены для использования в качестве доказательств по уголовному делу № номер, возбужденному 17.03.2023г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, находящему в производстве следственной части по расследованию организованной преступленной деятельности СУ УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве.

Таким образом, основания, по которым в отношении указанного объекта недвижимого имущества была приостановлена государственная регистрация права собственности, не изменились и не отпали, в связи с чем, имеющаяся информация не утратила актуальность. 

Кроме того, судом установлено, что п. 3 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2021 № номер9-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в подп. 6 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости (п. 3 ст. 8 вступила в силу с 29.06.2022) внесены изменения, а именно: «государственный кадастровый учет и регистрация прав приостанавливаются, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность Соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 1номер-03 «Об оперативно-розыскной деятельности», документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны». 

Таким образом, законодатель соглашается с тем, что действующая редакции подп. 6 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости наделяет правом государственного регистратора приостанавливать регистрацию, так как обнаружение подложности признаков документов, предоставленных на государственною регистрацию прав, может иметь место в случае получения информации из правоохранительных органов, от правообладателей, иных уполномоченных лиц, поскольку государственный регистратор не обладает специальными познаниями для определения подлинности документов. 

Таким образом, поскольку в Управлении Росреестра по г. Москве имелась информация о возможных противоправных действиях в отношении заявленного государственной регистрации объекта недвижимости, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что регистрационные действия обосновано были приостановлены на основании п. 6 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости, а в последующем отказано в регистрационных действиях.

При таких обстоятельствах, законные права и охраняемые законом интересы административного истца действиями регистрирующего органа не нарушены, а доказательств обратного в суд не представлено. 

В соответствии с пп.1 п. 2 ст.  по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации права собственности от 05.10.2022г., решения об отказе государственной регистрации права собственности от 09.01.2023г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности – оставить без удовлетворения.  

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2024г.