Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года город Москва

УИД 77RS0005-02-2024-006092-81

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-405/24 по административному исковому заявлению ФИО к Призывной комиссии г. Москвы, Единому пункту призыва г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, обязании выдать направление на медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Москвы, Единому пункту призыва г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, обязании выдать направление на медицинское освидетельствование. В обоснование иска указал, что 12.04.2024г. административный истец прибыл в Военный комиссариат по повестке для уточнения документов воинского учета №Б/Н от 08.04.2024г.  

По факту прибытия в Военный комиссариат административным истцом был обнаружен факт утери его личного дела. Сотрудники Военного комиссариата отказали в требовании восстановить личное дело. Административный истец имел с собой оригиналы всех документов, копии которых были ранее приложены к утерянному личному делу, в том числе документы ранее проведенных медицинских обследований. Однако, в снятии копий для восстановления личного дела сотрудниками Военного комиссариата также было отказано, после чего, в тот же день, административный истец был отправлен на медицинское освидетельствование в медицинскую комиссию.

12.04.2024г. по решению призывной комиссии административный истец был призван на военную службу, в связи с чем административному истцу была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. По мнению административного истца, его призвали на военную службу без проведения обязательных медицинских исследований и без освидетельствования по имеющимся заболеваниям. Вместе с тем истец имеет следующие заболевания: органическое эмоционально-лабильное расстройство. Согласно постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 05.04.2024) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», пункт 2, подпункт 5 (Психические расстройства), статья 14 (Органические психические расстройства) пункт а) при резко выраженных стойких психических нарушениях, и пункт б) при умеренно выраженных психических нарушениях, с данным заболеванием может быть присвоена либо категория годности «Д» (не годен к военной службе), либо категория «В» (ограниченно годен к военной службе). Утерянное личное дело до этого находилось в военном комиссариате адрес по адресу адрес. В этом личном деле была подшита копия выписки из медицинской карты административного истца из ФГБУ Федеральный Клинический Центр высоких медицинских технологий ФМБА России от 13.04.2018, с вышеприведённым диагнозом «диагноз». 

С решением призывной комиссии, действиями военного комиссара административный истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными, нарушающими право на охрану здоровья; в отношении административного истца не было проведено медицинское освидетельствование в установленном законом порядке по имеющимся заболеваниям. Жалобы на состояние здоровья административного истца не фиксировались, диагностические исследования не проводились, на обследование по имеющимся у административного истца заболеваниям не направлялся несмотря на то, что без такого обследования и учета этих заболеваний невозможно вынесение заключения о категории годности к военной службе. 

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии от 12 апреля 2024 о призыве на военную службу административного истца. 

- обязать сотрудников Военного комиссариата выдать административному истцу направления на медицинские обследования для дальнейшего медицинского освидетельствования с присвоением категории годности к военной службе.

Определением суда от 23 мая 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат г. Москвы.

Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Москвы - по доверенности фио в судебное заседание явился, требования административного иска не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.  гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Согласно статье  Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи  Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье  Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи  ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с 01.01.2014.

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 8 Инструкции, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.04.2024г. административный истец прибыл в Военный комиссариат по повестке для уточнения документов воинского учета №Б/Н от 08.04.2024г.  

12.04.2024г. по решению призывной комиссии административный истец был призван на военную службу, в связи с чем ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы №Б/Н от 12.04.2024г.

Административному истцу установлена категория годности к военной службе Б-3.

По мнению административного истца, его призвали на военную службу без проведения обязательных медицинских исследований и без освидетельствования по имеющимся заболеваниям. Вместе с тем истец имеет следующие заболевания: органическое эмоционально-лабильное расстройство. Согласно постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 05.04.2024) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», пункт 2, подпункт 5 (Психические расстройства), статья 14 (Органические психические расстройства) пункт а) при резко выраженных стойких психических нарушениях, и пункт б) при умеренно выраженных психических нарушениях, с данным заболеванием может быть присвоена либо категория годности «Д» (не годен к военной службе), либо категория «В» (ограниченно годен к военной службе). Утерянное личное дело до этого находилось в военном комиссариате адрес по адресу адрес. В этом личном деле была подшита копия выписки из медицинской карты административного истца из ФГБУ Федеральный Клинический Центр высоких медицинских технологий ФМБА России от 13.04.2018, с вышеприведённым диагнозом «диагноз». 

С решением призывной комиссии, действиями военного комиссара административный истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из учетной карты призывника следует, что при прохождении медицинского освидетельствования административным истцом каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, не предполагающих призыв на военную службу, не представлено. 

При этом каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, позволяющих признать административного истца ограничено годным к военной службе, врачами-специалистами призывной комиссии по результатам медицинского освидетельствования у административного истца выявлено не было, что следует как из листов медицинского освидетельствования, так и из отметок в учетной карте призывника.

Критика обоснованности выводов врачей-специалистов со стороны административного истца, не обладающего специальными познаниями в соответствующей области, носит субъективный характер.

Согласно представленным суду медицинским документам, на момент медицинского освидетельствования дополнительных признаков, соответствующих иному пункту категории годности у административного истца не диагностировано, симптомы в медицинских документах, в том числе в результатах анализов, не описаны, в связи с чем медицинское заключение об определении категории Б-3 не противоречит материалам административного дела. Диагноз административного истца учтен в полной мере.

Категория Б-3 установлена истцу по результатам осмотра терапевта, хирурга.

Материалы административного дела свидетельствуют о том, что Призывной комиссией г. Москвы, учтены данные о состоянии здоровья административного истца в их совокупности и врачами-специалистами установлены достаточные основания для присвоения категории годности к военной службе Б-3.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, со стороны административного истца убедительных доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено.

Нарушений со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

Исходя из ч. 2 ст.  Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин вправе заявить о несогласии с заключением о его годности к военной службе в призывную комиссия субъекта Российской Федерации, и призывная комиссия субъекта Российской Федерации в таком случае организует контрольное медицинское освидетельствование граждан.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции, о состоянии здоровья гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Административный истец, считая себя не годным, либо ограниченно годным к военной службе, не воспользовался вышеуказанными правами, не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что медицинское освидетельствование в отношении административного истца было проведено в установленном правовыми актами порядке, истец был освидетельствован врачами-специалистами.

Представленный административным истцом выписной эпикриз получен после весеннего призыва на военную службу в 2024 года, в июне 2024 года, обследование в стационарных условиях также проведено в июне 2024 года, после вынесения оспариваемого решения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу было принято в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Доказательств обратного суду не представлено, изложенные в административном исковом заявлении доводы суд находит несостоятельными.

С учетом изложенного, суд признает требования административного искового заявления необоснованными и приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Призывной комиссии г. Москвы, Единому пункту призыва г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, обязании выдать направление на медицинское освидетельствование – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2024г.