Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

5-429/2024

77RS0005-02-2024-005707-72

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 22 апреля 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Юсупова Д.А,,

У С Т А Н О В И Л:

20 апреля 2024 г. в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

22 апреля 2024 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ в отношении фио передано в Головинский районный суд адрес.

При подготовке к рассмотрению дела установлено следующее.

Из протокола об административном правонарушении от 20 апреля 2024 г. следует, что 20.04.2024 года в 08 часов 00 минут, по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес был выявлен гражданин адрес, который прибыл на адрес в безвизовом порядке 28.01.2024, встал на миграционный учет по адресу: адрес, но фактически проживал по адресу: адрес. Тем самым Юсупов Д.А. нарушил требования ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Указанное нарушение совершено повторно, поскольку вступившим в законную силу постановлением ОМВД России по адрес от 29 января 2024 года Юсупов Д.А. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. Тем самым Юсупов Д.А. повторно в течении одного года, нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В соответствии с КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Анализ положений указанной позволяет сделать вывод, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

При проведении подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, подлежит проверке полнота представленных материалов не только на предмет их соответствия процессуальным требованиям, но и их достаточности для рассмотрения дела по существу с учетом требования КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006, иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Так, в силу Федерального закона РФ от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006 принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Место пребывания иностранного гражданина определено в Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006 как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) ( Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Материалы дела не содержат допустимых доказательств фактического проживания фио по адресу: адрес более 7 суток в нарушение правил миграционного учета, установленные - Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В настоящем случае должностному лицу ОМВД России по адрес следует опросить собственника жилого помещения, предоставившего Юсупову Д.А. право пользования указанной квартирой, равным образом истребовать иные доказательства, в том числе объяснения свидетелей, располагающими сведениями о проживании фио в квартире по адресу: адрес.

На основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, протокол об административном правонарушении вместе со всеми прилагаемыми к нему материалами подлежит возврату в орган его составивший.

Вышеизложенное указывает на неполноту представленных материалов, что лишает судью возможности принять законное и обоснованное решение, данный материал подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков и надлежащего оформления материала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28.2, ст. 29.4 ч.1 п.4, КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Юсупова Д.А, по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ возвратить должностному лицу ОМВД России по адрес.

Судья А.А. Королева