Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1478/24

77RS0005-02-2024-005819-27

РЕШЕНИЕ

адрес 28 июня 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Хостел-А» фио, ИНН 7720853319, ОГРН 1217700392260, юридический адрес: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес Энтузиастов, д. 5, эт/пом 2/IV, ком. 1, - на постановление № 375 заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по адрес и адрес фио от 06.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 375 заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по адрес и адрес фио от 06.03.2024 ООО «Хостел-А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не соглашаясь с данным постановлением, генеральный директор ООО «Хостел-А» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица в связи с отсутствием в действиях Общества состава правонарушения, поскольку необходимые статистические сведения были направлены в установленные законом сроки в отдел государственной статистики собственником помещений ИП фио, у которого ООО «Хостел-А» арендует только одну комнату. Факт сдачи отчётности Обществом с нарушенными сроками только 01.03.2024 был связан с тем, что при составлении протокола об административном правонарушении 28.02.2024 на этом настояли должностные лица Мосстата.

ООО «Хостел-А», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на её рассмотрение не явился, и не обратился в суд с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы в своё отсутствие, в связи с чем, судом было принято решение о рассмотрение жалобы в отсутствии представителя ООО «Хостел-А».

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на адрес, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона N 282-ФЗ).

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" (далее - Положение N 620).

Пунктом 3 Положения № 620, установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на адрес в числе прочих юридическими лицами.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения N 620 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами по утвержденной форме федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки, и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. На бланках формы № 1-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения» указано, что они предоставляются органам государственной статистики с 01 января по 01 февраля (сезонные – по окончании срока).

Из постановления следует, что фио, при сроке предоставления с 01 января по 01 февраля, первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 1-КСР за 2023 год в Управление Федеральной службы государственной статистики по адрес и адрес, находящийся по адресу: адрес, по состоянию на 28 февраля 2024 года, не предоставило.

Указанные действия ООО «Хостел-А» квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Хостел-А» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: служебной запиской от 05.03.2024 на имя заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по адрес и адрес о выявлении факта непредоставления ООО «Хостел-А» в установленный срок первичных статистических данных; уведомлением от 14.02.2024 о непредоставлении в установленный срок первичных статистических данных ООО «Хостел-А»; скриншотом системы сбора отчётности ТОГС: МОСОБЛСТАТ от 01.03.2024; выпиской из ЕГРЮЛ от 01.03.2024, которое является действующим, содержащей сведения об ООО «Хостел-А»; протоколом об административном правонарушении № 375 от 28.02.2024, в котором отражено событие правонарушения; списком отчётов ТОГС/РОГС; представлением № 25-375 от 06.03.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к тому, что ООО «Хостел-А» не считает себя субъектом совершения правонарушения, ссылаясь на то, что необходимые статистические сведения должны сдаваться собственником помещений, которые они занимают на основании договора аренды, в связи с чем, ИП фио отчетность за 2023 год была предоставлена 30.01.2024.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как было указано выше, в соответствии с п.4 Положения № 620 от 18.08.208, Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, включенным в единый реестр форм статистического наблюдения и статистических показателей, размещенный в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - цифровая платформа), в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на адрес юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на адрес иностранных организаций.

Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на адрес, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Анализ выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хостел-А», учредителями которого являются фио и фио, указывает, что основным видом их деятельности является «Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания», а из Агентского договора № 02 от 01.10.2023, что полномочия по предоставлению комплекса услуг по предоставлению мест для временного пребывания физических лиц возложено на ООО «Хостел-А».

При этом, ИП фио от своего имени, а не от имени ООО «Хостел-А», представил необходимые сведения по форме статистической отчётности, что не исключает обязанности Общества направления необходимой отчетности по форме № 1-КСР, что оно делало ранее.

Таким образом, общество, имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по названного Кодекса.

В соответствии с требованиями КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Действия ООО «Хостел-А» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено обществу в размере половины минимального штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней, который на момент вынесения постановления должностным лицом не истек.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 375 заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по адрес и адрес фио от 06.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Хостел-А» - оставить без изменения, а жалобу генерального директора фио - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья:

Головинский районный суд адрес направляет для сведения копию решения от 28 июня 2024 года по жалобе ООО «Хостел-А» на постановление № 375 заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по адрес и адрес фио от 06.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Приложение: копия решения на 5-ти л. в каждый адрес.

Судья: Астахова Е.С.