Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-9779/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.,

судей Тиханской А.В., Кирпиковой Н.С.,

при секретаре Богдановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В., административное дело № 2а-458/2024 по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя административного истца фио, действующего на основании доверенности фио, на решение Головинского районного суда адрес от 25 сентября 2024 года, которым постановлено:

административное исковое заявление фио к Объединенной муниципальной Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании вынести решение о зачислении в запас - оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском об отмене решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес , оформленного протоколом № 2575 от 12 апреля 2024 года, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать военный комиссариат вынести новое решение о зачислении в запас на основании ст. 11 п. а раздела 3 Расписания болезней, мотивируя свои требования тем, что ему была присвоена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, однако имеющееся у него заболевания «тромбоз глубоких вен правой нижней конечности», носящее наследственный характер, служит препятствием прохождения военной службы.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес - по доверенности фио в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель административного ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес – по доверенности фио в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Судом постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, с которым не согласен представитель административного истца, просит отменить со ссылкой на неправильное определение судом обстоятельств административного дела и нарушение норм материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней поддержавшего, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований в отношении обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, ...паспортные данные, состоит на воинском учете в Объединённом военном комиссариате адрес. 

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 12 апреля 2024 года фио призван на военную службу с присвоением категории годности «Б-4»(годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не доказано нарушение его прав, тогда как административный ответчик доказал законность принятого решения.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Так, согласно и Федерального "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального , других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так и Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

В статье 45 Расписания болезней указаны болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов.

Согласно данной статьи к пункту «В» относятся облитерирующий атеросклероз, тромбангиит сосудов конечностей II и I стадии; посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха); слоновость II степени; ангиотрофоневрозы II стадии; рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется ). Однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения . При варикозном расширении вен семенного канатика II степени канатик опускается ниже верхнего полюса яичка, атрофии яичка нет.

К пункту "г" (при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций) относятся: варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); варикозное расширение вен семенного канатика II степени; ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

После ранений и других повреждений крупных магистральных артерий с полным восстановлением кровообращения и функций при освидетельствовании по графам I, II расписания болезней применяется пункт "в", а по графе III расписания болезней - пункт "г".

Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).

Как подтверждается материалами дела, 02.02.2023 года фио поступил в ГКБ им. фио с жалобами на боли в правой колени, выставлен диагноз «тромбоз глубоких вен правой нижней конечности без флотации». Эмбологенной опасности нет. Может продолжать лечение амбулаторно. Оформлен отказ от госпитализации ввиду отсутствия показаний к экстренной госпитализации.

С 22.02.2023 года по 29.03.2023 года фио находился по направлению ОВК адрес во флебологическом центре № 1 им. фио. По результатам УЗАС вен нижних конечностей от 28.03.2023 года выявлена хорошей и средней степени реканализация глубоких вен правой голени. Выставлен диагноз «постромботическая болезнь правой нижней конечности. Хроническая венозная недостаточность I степени. Клинический класс С3 по СЕАР».

Ввиду временных функциональных расстройств после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания на основании статьи 48 Расписания болезней фио признан временно не годным к военной службе.

В период весеннего призыва 2024 года врачами Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес у фио констатировано ВСД, что соответствует ст. 24 п. «гадрес болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565(далее Расписания болезней), «нейроциркулярная дистония по гипертоническому типу, ожирение I степени», которое соответствует статье 47, пункт «б» Расписания болезней, «состояние после перенесенного тромбоза глубоких вен правой нижней конечности от января 2023 года» которое соответствует ст. 45 п. «гадрес болезней. На основании проведенных исследований принято решение о присвоении категории годности «Б-4».

По направлению призывной комиссии адрес фио проходил обследование в ГКБ им. фио с 20.05.2024 года по 22.05.2024 года, выставлен диагноз «посттромбофлебитическая болезнь правой нижней конечности, хроническая венозная недостаточность 1 степени, клинический класс С3 по СЕАР». Результаты УЗДС вен нижних конечностей от 21.05.2024 года выявили хорошую реканализацию глубоких вен правой нижней конечности. В правой поверхностной бедренной вене в ср/3 старые единичные пристенные тромбомассы, клапаны не состоятельны. Другие подвожные перфорантные глубокие вены нижних конечностей проходимы на всем портяжении, полностью сжимаемы, клапаны их достаточны.

Учитывая степень функциональных нарушений, призывная комиссия пришла к верному выводу о том, что имеющееся и диагностированное у фио заболевание вен объективно соответствует ст. 45 п. «гадрес болезней.

При таком положении у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводами апелляционной жалобы не опровергнута правильность выставленных административному истцу диагнозов и присвоение категории годности к несению военной службы.

Несогласие с оценкой имеющихся доказательств а также толкованием судом норм КАС РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от 25 сентября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнениям к ней представителя административного истца фио, действующего на основании доверенности фио, – без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 19 декабря 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: