Определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрении по подведомственности

№ 5-409/2024

77RS0005-02-2024-005570-95

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 19 апреля 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – механика адрес,

УСТАНОВИЛ:

10.04.2024 главным государственным инспектором отдела АДН и АТН МТУ Ространснадзора по ЦФО был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - механика адрес и материалы дела совместно с указанным протоколом направлены в Головинский районный суд адрес.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица послужили обстоятельства того, что 08.03.2024 в 08 час. 00 мин. по адресу: адрес, г.адрес при проведении государственного контроля по решению № 01-01/19-185 от 26.02.2024 было установлено, что должностное лицо - механик адрес осуществил выпуск на линию транспортного средства без лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, … рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В деле имеется определение от 14.03.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу, но, как установлено при изучении представленных материалов, никаких процессуальных действий, таких как проведение экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допрос лиц, проживающих в другой местности, требующих значительных временных затрат не проводилось.

Каких-либо значительных временных затрат для установления лица, привлекаемого к административной ответственности, или оформления процессуальных документов должностному лицу не требовалось, в связи с чем суд приходит к выводу, что административное расследование по делу не проводилось.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде предупреждения, штрафа от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В силу прямого указания данной нормы судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусматривающих дисквалификацию только в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Должность механика адрес к перечисленным должностям не относится.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - механика адрес подсудно мировому судье.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со Гражданского кодекса Российской Федерации.

Должностное лицо привлекается за неисполнение законодательства в сфере соблюдения лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес зарегистрировано по адресу: адрес, г.адрес, 26 км., д.5, стр.6, пом. 23., место исполнения должностным лицом своих обязанностей относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 343 Красногорского судебного адрес.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – механика адрес направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № 343 Красногорского судебного адрес (адрес, го. Красногорск, адрес).

Судья: А.А. Королева