Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года город Москва

77RS0005-02-2024-005463-28

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-387/24 по административному исковому заявлению ФИО к ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, УФСИН России по г. Москве о признании незаконным действий (бездействий), решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России о признании незаконным действий (бездействий), решения, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование административных исковых требований указала, что ФИО содержится в СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве как в период с 02.02.2018г. по 05.03.2019г. и с 07.07.2021г. по настоящее время.

За время пребывания в СИЗО, административный истец переболела заболеваниями КОВИД 19 и корь, получив осложнения.

В данный момент административный истец состоит на учете в филиале медицинская часть № 6 ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России с диагнозом: ддиагноз.

В 2018 году административный истец находилась на лечении в инфекционном отделении ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России с диагнозом «корь»; в 2019 г. истец находилась в терапевтическом отделении с диагнозом гипертоническая болезнь 1, 2 ст., выписной эпикриз истцу не предоставлен до настоящего времени.

Также, за время содержания под стражей в СИЗО-6 из Никулинского районного суда г. Москвы и из ИВС района Крылатское, истец была госпитализирована на скорой медицинской помощи в реанимацию ГКБ № 67 г. Москвы на адрес, 29.12.2018г., в последствии переведена конвоем в ГКБ № 20 адрес. После прохождения лечения истец конвоирована обратно в СИЗО-6.

Административный истец неоднократно обращалась к СИЗО-1, СИЗО-6, Медсанчасти, УФСИН России по г. Москве, лично к начальнику медсанчасти о предоставлении истцу медицинских документов, выписок, эпикризов о лечении истца, госпитализации с детальным описанием времени содержания на лечении в больнице, диагнозов и оказанного лечения.

На запросы истца ей предоставлялись только справки из амбулаторной карты за 2021-2023 года.

После обращения с жалобой в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России истцу выдан ответ № 50/ТО/2/12-6365 от 15.12.2023г. с прикрепленным нечитаемым выписным эпикризом.

По мнению административного истца, действия должностных лиц ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России по невыполнению своих обязанностей, нарушают права истца, затрудняют доступ к правосудию; запрашиваемые истцом документы ей необходимы для дальнейшего прохождения лечения, консультаций со специалистами, приобщения к административному заявлению о нарушении разумного срока судопроизводства.

Таким образом, административный истец просит суд:

- проверить законность и обоснованность действий начальника ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России фио по невыполнению своих должностных обязанностей, не рассмотрению в полном объеме и оставлению без надлежащего ответа запроса (заявления) ФИО

- признать решение должностного лица от 15.12.2023г. № ОГ-50/ТО/2/1г-6365 начальника ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России фио, незаконным, необоснованным, нарушающим права ФИО

- обязать начальника ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России фио устранить допущенные нарушения, предоставить ФИО выписные эпикризы из медицинских учреждений, в которых ей оказывали медицинскую помощь за время содержания под стражей с 07.07.2021г. по настоящее время и за период с 02.02.2018г. по 05.03.2019г.

Определением суда от 20.05.2024 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УФСИН России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание явилась (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, УФСИН России по г. Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из требований иска, Шахнова Ю.Г., содержалась в СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве в период с 02.02.2018г. по 05.03.2019г. и с 07.07.2021г. по настоящее время также содержится в СИЗО-6.

По утверждению административного истца, за время пребывания в СИЗО, административный истец переболела рядом заболеваний, в связи с чем обращалась к СИЗО-1, СИЗО-6, Медсанчасти, УФСИН России по г. Москве, лично к начальнику медсанчасти о предоставлении медицинских документов, выписок, эпикризов о лечении истца, госпитализации с детальным описанием времени содержания на лечении в больнице, диагнозов и оказанного лечения. На запросы истца ей предоставлялись только короткие справки из амбулаторной карты за 2021-2023 года.

По мнению административного истца, действия (бездействия) должностных лиц ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России по невыполнению своих обязанностей, нарушают права истца, затрудняют доступ к правосудию; запрашиваемые истцом документы ей необходимы для дальнейшего прохождения лечения, консультаций со специалистами, приобщения к административному заявлению о нарушении разумного срока судопроизводства.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее-103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022г. №110 (далее - ПВР СИЗО). 

Медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых, осужденных согласно Устава возложено на ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России (филиалы Учреждения). 

Медико-санитарное обеспечение в филиалах ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России организовано в соответствии с приказом Минюста Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказания в виде лишения свободы» и заключается в лечении и медицинском наблюдении за пациентами, содержащимися в следственном изоляторе. 

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), ст. 101 УИК РФ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Выполнение санитарно-гигиенические требования, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых, возлагается на администрацию следственного изолятора (исправительного учреждения). 

Из материалов дела установлено, что медицинская помощь оказана административному истцу в полном объеме, нарушений не установлено.

В соответствии с п. 139 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) в целях реализации подозреваемыми и обвиняемыми права на получение информации о своем здоровье, ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние их здоровья, они обращаются в медицинскую организацию УИС. Соответствующая информация предоставляется подозреваемому или обвиняемому лично лечащим врачом (фельдшером) или другим медицинским работником медицинской организации УИС, принимающим непосредственное участие в его медицинском обследовании и лечении. предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них установлен Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения подозреваемых и обвиняемых, имеющих заболевания, а также по просьбе подозреваемого или обвиняемого медицинской организацией УИС запрашиваются и приобщаются к его медицинской документации выписки из медицинской документации в медицинских организациях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения, где он наблюдался, проходил обследование или лечение, с учетом требований соблюдения врачебной тайны, установленных в Федерального закона об основах охраны здоровья граждан (п.140 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110).

Согласно выписке из амбулаторной карты за подписью начальника филиала медицинской части №6 фио, ФИО, была осмотрена медицинским работником и обследована согласно нормативным документам, регламентирующих медицинское обеспечение лиц, содержащихся под стражей. 

01.09.2021, 27.05.2022, 19.09.2022 административному истцу были выданы справки о состоянии здоровья. 

Также, административным ответчиком направленно информационное письмо в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» исх. № 50/ТО/2/12/6/12-130 о предоставлении выписного эпикриза на ФИОфио Выпиской эпикриз был получен административным ответчиком и 16.04.2024 выдан административному истцу.

Так же, административным ответчиком было направленно информационное письмо в ГБУЗ «ГКБ № 67 им. фио ДЗМ» исх. № 50/TO/2/12/6/12-129 о предоставлении выписного эпикриза на ФИО, который до настоящего времени в адрес административного ответчика не поступил, в связи с чем его выдача административному истцу не представляется возможным.

При этом, административные ответчики не являются лицами, ответственными за передачу медицинских документов ГБУЗ «ГКБ № 67 им. фио ДЗМ», в связи с чем со стороны административных ответчиков незаконного бездействия не установлено.

Кроме того, административный истец самостоятельно, или через своего представителя запрос в ГБУЗ «ГКБ № 67 им. фио ДЗМ» о выдаче выписного эпикриза не подавала.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принятие административными ответчиками мер направленных на получение и выдачу медицинских документов в отношении административного истца нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, оснований для признания незаконными действий (бездействия) со стороны административных ответчиков не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения административного иска, поскольку целью административного судопроизводства является пресечение незаконных действий и восстановление нарушенных прав, а не формальное установление факта незаконности оспариваемого действия (бездействия), суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО к ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, УФСИН России по г. Москве о признании незаконным действий (бездействий), решения, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 01 ноября 2024г.