Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года город Москва

77RS0005-02-2024-005293-53

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-0379/24 по административному исковому заявлению ФИО к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по г. Москве о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, в котором просит суд признать незаконными действия ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, выразившиеся в нарушении санитарных норм, невыдаче положенных вещей, не выводе на прогулку, что явилось нарушение прав, унижению человеческого достоинства и повлекло ухудшении здоровья истца и обязать ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве возместить материальный ущерб, выразившийся в ухудшении здоровья и расходы на медикаменты в размере сумма

В обоснование административных исковых требований указал, что истец на основании постановления Головинского районного суда г. Москвы от 23.08.2021г. был взят под арест с последующим продлением меры пресечения в виде заключения под стражу и помещен в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве; в декабре 2021 г. истец был переведен в камеру № 209, где находился до октября 2022г. Указанная камера не соответствует санитарным нормам № 103 от 19.07.1995г., поскольку санитарная норма площади на одного человека составляет 4 кв.м. Камера № 209 располагает 10 спальными местами, при этом размер площади камеры не превышает 30 кв.м., в камере содержалось на 5 человек больше.

Истец является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно, имеет ряд хронических заболеваний: диагноз. Находясь в камере № 209 за весь период пребывания был вынужден спать на лавке, в летний период времени в камере невозможно было находиться, в камере установлено одно окно, температура в камере превышала 30 градусов. Истец неоднократно обращался устно к администрации СИЗО-5 о переводе в более подходящую камеру, однако перевода не состоялось, камера № 209 так и оставалась переполненной, что нарушало права административного истца. На банный (помывочный) день не выводили. 21.04.2022г. истец был отправлен в медсанчасть, по возвращении из которой ему не были возвращены ранее сданные вещи: матрац, подушка, простынь, наволочка, посуда. До 27.05.2023г. истец был вынужден делить вещи с сокамерниками, положенные 8 часов сна не удавалось поспать. Аналогичные условия были в камере № 304. Также, истец не проходил положенного обследования сердечно-сосудистой системы истца, что привело к ухудшению состояния здоровья истца.

Определением суда от 16.05.2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УФСИН России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание явился (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России, УФСИН России по г. Москве - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве с 06.09.2021 по 28.05.2023 гг.; 28.05.2023 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес. 

При поступлении в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по  г. Москве в соответствии с п. 13 приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в соответствии с приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее- Правила распорядка) фио A.E. была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений о возможности получения психологической помощи. 

Размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам в ФКУ СИЗО -5 УФСИН России по Москве осуществляется в соответствии со ст.32, ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ от 21.06.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости, а также с целью исключения нарушения их прав и законных интересов. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. 

Согласно учетно-регистрационной документации, ФИО содержался в камерных помещениях:

- с 14.12.2021 по 21.04.2022 в камере № 209, общей площадью 27,5 кв.м. оборудована 6 спальными местами, в которой содержалось до 6 человек. 

- с 27.02.2023 по 03.05.2023 в камере № 304, общей площадью 32,5 кв.м. оборудована 8 спальными местами, в которой содержалось до 8 человек. 

При поступлении в учреждение ФИОФИО был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными и столовыми принадлежностями, выданными ему во временное пользование (матрац, подушка, одеяло, 2 простыни, наволочка, 2 полотенца, кружка, ложка, тарелки), гигиеническим набором.

В соответствии с требованиями п. 32, п 33 Правил внутреннего распорядка ФИО проходил еженедельную санитарную обработку (баня) продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. 

B соответствии с требованиями п. 134 приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действующая редакция до 04.07.2022), с 04.07.2022 в соответствии с требованиями правил внутреннего распорядка (приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110) ФИО предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. 

Медицинское обеспечение лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве обеспечивается в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, со ст. 24 ФЗ № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». 

При поступлении в учреждение ФИОФИО был обследован согласно нормативным документам, регламентирующим медицинское обеспечение лиц, содержащихся под стражей: (анализ крови на ВИЧ-инфекцию и сифилис, флюорография органов грудной клетки). 

В соответствии с требованиями пп. 126-129 приказа Минюста России 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действующая редакция до 04.07.2022), в соответствии с требованиями правил внутреннего распорядка (приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110) во время ежедневного обхода камер медицинскими работниками всем подозреваемым, обвиняемым оказывается медицинская помощь. Выдача лекарственных препаратов, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. 

25.02.2022 ФИО был осмотрен врачом кардиологом, выдано заключение. С 21.04.2022 по 16.06.2022 проходил лечение в больнице Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части № 77 ФСИН России». 

09.09.2022 истец был направлен в ГБУЗ г. Москвы «ИКБ № 2 ДЗ г. Москвы» для обследования и получения лечения при наличия тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений. 

Таким образом, ФИО медицинская помощь оказывалась в полном объеме. 

За период содержания фио в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве с претензиями и жалобами на условия содержания к администрации не обращался, а также на бытовые условия содержания жалобы не подавал. 

При таких обстоятельствах, условия содержания под стражей фио в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве соответствовали требованиям закона и нормативно-правовым актам, регламентирующих деятельность следственных изоляторов, каких-либо нарушений прав административного истца судом не установлено, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения с настоящими требованиями, что также является основанием для вынесения решения об отказе в исковых требованиях.

В силу КАС РФ если настоящим не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления ( КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно , КАС РФ возложена на административного истца.

Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в и и ), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Российской Федерации, федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в от 18.11.2004 N 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (, КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в период с 06.09.2021г. по 28.05.2023г.

При этом административное исковое заявление подано в суд 05.04.2024г, то есть по истечении установленного КАС РФ срока. Доказательства уважительности причин пропуска срока давности, истцом не приведены, а потому пропущенный срок не подлежит восстановлению.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме, в том числе по причине пропуска срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по г. Москве о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 18 октября 2024г.