Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2024-005294-50

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-380/24 по административному исковому заявлению ФИО к ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве, ГУ Росгвардии по г. Москве о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии, обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве, в котором просит признать незаконным заключение старшего инспектора отделения по контролю за оборотом оружия ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве майора полиции фио от 18.03.2024 об отказе в выдаче административному истцу лицензии и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указал на то, что уведомлением №20106/9/2-407/3 от 18.03.2024 ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве он был извещен об отказе в принятии положительного решения о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дуэльной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему. С данным заключением административного ответчика ФИО не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку причины отказа в выдаче лицензии не разъяснены, что лишает его возможности понимания причины неблагонадежности. По утверждению административного истца, он является законопослушным гражданином, трудоустроен, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не судим, к административной ответственности, кроме нарушений ПДД, не привлекался. Отказ в выдаче лицензии нарушает его права, поскольку вынесен в отсутствие оснований для отказа.

В судебное заседание административный истец не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным доводам.

Определением суда от 16.05.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ Росгвардии по г.Москве, представитель которого по доверенности фио в судебном заседании заявленные требования не признал, указывая на то, что решение об отказ в выдаче лицензии было принято по результатам представленного заключения старшего инспектора отделения по контролю за оборотом оружия ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве от 18.03.2024.

Представитель административного ответчика ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще уведомлен.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению административного ответчика о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, выслушав явившихся лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, в рамках межведомственного взаимодействия, заместителем начальника – начальником полиции УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве, по результатам рассмотрения письменного запроса ГУ Росгвардии по г.Москве, 06.03.2024 в адрес начальника ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве направлено заключение №08/24-13828, согласно которому в отношении фио имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы общественной безопасности.

Заключением старшего инспектора отделения по контролю за оборот оружия ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве майора полиции фио от 18.03.2024, утвержденным начальником ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве по г.Москве подполковником полиции фио, ФИО отказано в принятии положительного решения о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дуэльной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.

Из указанного заключения усматривается, что 30.01.2024 ФИО подал заявление о выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дуэльной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему. Данное заявление зарегистрировано в книге регистраций и выдаче лицензий и разрешений №17 от 02.02.2024. В результате рассмотрения материалов по организации и проведению мероприятий по выявлению обстоятельств, препятствующих к владению оружием и патронами в отношении фио, установлены предусмотренные п.11 ч.20 и п.1 ч.24 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» обстоятельства. Таким образом, возникли основания для отказа в получении лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дуэльной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему.

Разрешая вопрос законности и обоснованности такого решения административного ответчика, суд отмечает следующее.

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный Федеральный устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия .

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Закона об оружии), а выданная - подлежит аннулированию ( данного Федерального закона).

Одну из таких категорий, согласно пункту 11 части двадцатой статьи 13 Закона об оружии составляют граждане, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Согласно Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части 20 статьи 13 указанного Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу пункта 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона № 150-ФЗ лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Согласно частям 24 и 25 статьи 13 Федерального закона «Об оружии», проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи, проводится без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным , в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона № 150-ФЗ, при подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части 24 данной статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных нормативных положений, определяющим значением для принятии решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дуэльной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, служит заключение территориального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, в случае, если обстоятельства, являющиеся основанием для вынесения заключения возникли после 30 марта 2023 года, то есть после введения в действие пункта 11 части 20 статьи 13 Федерального закона № 150-ФЗ "Об оружии".

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в данном случае основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дуэльной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, явились обстоятельства, предусмотренные п.11 ч.20 и п.1 ч.23 ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ "Об оружии".

Оспариваемое заключение старшего инспектора отделения по контролю за оборотом оружия ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве майора полиции фио от 18.03.2024 об отказе в выдаче административному истцу лицензии, является следствием вынесенного 06.03.2024 заключения УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве №08/24-13828 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, которое в установленном законом порядке не обжаловано и является действующим, что исключает принятие положительного решения о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дуэльной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему, вследствие чего снований для признания незаконным заключения старшего инспектора отделения по контролю за оборотом оружия ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве майора полиции фио от 18.03.2024 об отказе в выдаче административному истцу лицензии у суда не имеется.

Поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца действиями ответчиков не установлено, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь - , КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО к ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве, ГУ Росгвардии по г. Москве о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии, обязании устранить допущенное нарушение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2024г.