Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Москва

УИД 77 RS0005-02-2023-014627-68

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0385/24 по административному исковому заявлению ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, Савеловскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве, директору ФССП – главному судебному приставу фио, ФССП России о признании незаконным бездействия по непредставлению ответа на адвокатский запрос, обязании предоставить ответ на адвокатский запрос,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, Савеловскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, Директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации фио с требованиями признать незаконным бездействие должностных лиц Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве, уполномоченных на рассмотрение адвокатского запроса административного истца №9 (22014) от 27.01.2022, выразившееся в неисполнении обязанностей по направлению административному истцу ответа на указанный адвокатский запрос и по не выдаче административному истцу сведений и документов, запрошенных путем направления адвокатского запроса; обязать Савеловский ОСП ГУ ФССП России по г.Москве направить административному истцу ответ на адвокатский запрос №9 (22014) от 27.01.2022 и выдать административному истцу сведения и документы, запрошенные путем направления адвокатского запроса; обязать Директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве, уполномоченных на рассмотрение адвокатского запроса административного истца, к дисциплинарной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном предоставлении административному истцу информации, запрошенной путем направления адвокатского запроса №9 (22014) от 27.01.2022.

В обоснование заявленных требований указал на то, что им, ФИО, на основании соглашения от 24.02.2021 № 170 об оказании юридической помощи, в соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции РФ и в порядке, установленном Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», осуществляется, в качестве адвоката, защита прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица ФИО, в связи с чем 28.01.2022 адвокатом ФИО направлен начальнику отдела – старшему судебному приставу Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио адвокатский запрос №9 (22014) от 27.01.2022 в интересах ФИО о предоставлении справки, содержащей сведения о мерах, которые были приняты должностными лицами Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве в рамках исполнительного производства №45959/19/77035-ИП от 31.07.2019.  По утверждению административного истца, факт подачи адвокатского запроса в Савеловский ОСП ГУФССП России по г. Москве подтверждается отчетом официального сайта адрес о доставке 10.02.2022 в адрес административного ответчика регистрируемого почтового отправления (РПО), имеющего штриховой почтовый идентификатор (ШПИ) 12742267003084, тогда как до настоящего времени адвокату ФИО ответ на указанный адвокатский запрос не поступил, запрошенные им сведения и документы не предоставлены.  По мнению административного истца, со стороны административных ответчиков имеет место бездействие, нарушены права заявителя.

Определением суда от 16.05.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП по г.Москве.

Административный истец ФИО, в судебном заседании требования в части обязания Директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве, уполномоченных на рассмотрение адвокатского запроса административного истца, к дисциплинарной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном предоставлении административному истцу информации, запрошенной путем направления адвокатского запроса №9 (22014) от 27.01.2022 не поддержал, в остальной части иска просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФССП России по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя по доверенности фио, который в судебном заседании требования поддержал.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Огласив административное исковое заявление, выслушав явившиеся в судебное заседание лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административным истцом ФИОФИО, на основании соглашения от 24.02.2021 № 170 об оказании юридической помощи, в соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции РФ и в порядке, установленном Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», осуществляется, в качестве адвоката, защита прав, свобод и законных интересов ФИО по исполнительному производству №45959/19/77035-ИП от 31.07.2019, находящемуся в производстве Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве

28.01.2022 адвокатом ФИО направлен начальнику отдела – старшему судебному приставу Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио адвокатский запрос №9 (22014) от 27.01.2022 в интересах ФИО о предоставлении справки, содержащей сведения о мерах, принятых должностными лицами Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве в рамках исполнительного производства №45959/19/77035-ИП от 31.07.2019. 

Факт подачи адвокатского запроса подтверждается отчетом официального сайта адрес о доставке 10.02.2022 в Савеловский ОСП ГУФССП России по г. Москве регистрируемого почтового отправления от 28.01.2022, имеющего штриховой почтовый идентификатор (ШПИ) 12742267003084. 

В ходе рассмотрения заявленных требований, судом был направлен запрос в Савеловский ОСП ГУФССП России по г. Москве в порядке части 12 статьи 229 КАС РФ, однако запрошенную судом информацию Отдел не предоставил, как не предоставил и доказательств соблюдения требований действующего законодательства по рассмотрению обращения заявителя уполномоченным на то должностным лицом и направления соответствующего ответа.

Статьей 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» установлено, что адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее постановление Пленума ВС РФ № 21) следует, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме. 

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку в судебном заседании доводы административного истца об отправке в адрес Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве адвокатского запроса №9 (22014) от 27.01.2022 нашли свое подтверждение, при этом доказательств того, что административным ответчиком был направлен соответствующий ответ по поступившему запросу, суду не представлено и судом не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца ответа на адвокатский запрос №9 (22014) от 27.01.2022 о предоставлении сведений и документов, которое подлежит признанию незаконным, в связи с чем требования административного истца в указанной части суд находит подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии нарушения прав административного истца как адвоката и как гражданина не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Право адвоката на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации с официальным обращением по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи, предусмотрено действующим законодательством. Административный истец, будучи адвокатом, является представителем заинтересованного лица ФИО по имеющемуся в производстве административного ответчика исполнительному производству, следовательно, имеет право на получение запрошенной информации, обладателем которой является административный ответчик, на которого, в соответствии с нормами закона, возложена обязанность предоставить соответствующий ответ в письменной форме, в тридцатидневный срок со дня его получения.

Удовлетворяя заявленные требования, в целях восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение, а именно: обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио предоставить административному истцу ответ на адвокатский запрос №9 (22014) от 27.01.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, Савеловскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве, директору ФССП – главному судебному приставу фио, ФССП России о признании незаконным бездействия по непредставлению ответа на адвокатский запрос, обязании предоставить ответ на адвокатский запрос – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, выразившееся в не направлении административному истцу ответа на адвокатский запрос № 9 (22014) от 27.01.2022г. о предоставлении сведений и документов. 

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио предоставить ФИО ответ на адвокатский запрос № 9 (22014) от 27.01.2022г.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 20 сентября 2024г.