Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2024-005005-44

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 369/24 по административному иску ФИО к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. В обоснование иска указал, что 22 февраля 2024 года должностным лицом отдела государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по городу Москве фио выдано уведомление № КУВД-001/2024-6509297/1 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: Москва г. адрес по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации прав от 19 февраля 2024 года № КУВД-001/2024-6509297. 

Регистрация права собственности на вышеуказанный объект приостановлена на основании пунктов 3 (имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами) и 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав) части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218) 

Административный истец считает данное приостановление осуществления действий по государственной регистрации прав незаконным, в силу следующих оснований.

10 июня 1998 года в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в собственность истца (реестровый номер субъекта: 11-11174) зарегистрирована часть здания по адресу: адрес (в настоящее время официальным адресом объекта является адрес: адрес) площадью: 80,60 кв.м. (реестровый номер объекта: 7090), что подтверждено Свидетельством о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы, бланк серия Б №009595).

Основанием для регистрации в частную собственность Объекта явился Договор купли-продажи недвижимого имущества от 13 марта 1998 года, удостоверенный нотариусом города Москвы фио, что зарегистрировано в реестре нотариуса за № 3250.

10 июня 1998 года Договор купли-продажи от 13.03.1998 зарегистрирован в Москомимуществе за № 3391/98. 

02 апреля 1999 года Свидетельство Серия Б №009593 учтено в Бюро технической инвентаризации адрес квартал 2944 инвентарное дело № 1 реестр № 1528. 

Таким образом, 10 июня 1998 года в соответствии с Законом № 122 проведена государственная регистрация права на Объект и последний учтён в Едином государственном реестре прав на недвижимость. 

Для уточнения площади объекта кадастровым инженером проведено обследование нежилого помещения, в результате которого установлено, что площадь объекта составляет 82,9 кв. метра. 

Истец посчитал, что изменение площади нежилого помещения с 80,60 м2 на 82,9 м2 не является нарушением действующего законодательства, поскольку +/- 10% от ранее учтенной площади является погрешностью, что объяснялось тем, что новое оборудование, использованное при измерении площади объекта 13.03.2008 года более точно в определении площади нежилого помещения, по сравнению с оборудованием которым был осуществлен обмер в 1964 году .

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ в котором по существу, объединены предметы регулирования двух самостоятельных законов: Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом с 01.01.2017 года выписка из ЕГРН - единственный необходимый и достаточный документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимого имущества, имеющий равную юридическую силу в печатном и электронном виде. 

Так как объект учтён в Едином государственном реестре прав на недвижимость и находится на кадастровом учёте, 25.08.2020 г., истец обратился с заявлением № MFC-0558/2020-276136 о регистрации ранее возникшего права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер в Управление Росреестра по г. Москве и согласно уведомлению от 03.09.2020 г. № MFC-0558/2020-276136-1 государственная регистрация права собственности приостановлена. 

Истец не стал оспаривать уведомления от 03.09.2020г. № MFC-0558/2020-276136-1, а принял решение в административном порядке узаконить изменение характеристик площади нежилого помещения. 

«30» ноября 2023 г. истцом получен Акт Мосжилинспекции о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения, в соответствии с которым площадь нежилого помещения узаконена в размере 83,5 кв. метра. 

Однако приостанавливая рассмотрение заявления от 19 февраля 2024 года № КУВД-001/2024-6509297 должностное лицо не учло, что приостанавливая регистрацию права на объект управление не только нарушает право истца на пользование и распоряжение объектом, но и лишает истца самого права собственности на объект, которым он владеет 25 лет и при этом право собственности истца на указанный объект никем не оспорено. 

Ошибочность позиции должностного лица заключается в неверном толковании законодательства, действовавшего на момент покупки и регистрации истцом нежилого помещения площадью 80,6 кв.м. расположенное по адресу: адрес. 

Из статей 6 и 7 Закона о введении в действие части 2 ГК РФ (№ 15-ФЗ от 26.01.96) следует, что старые правила оформления договоров (в т.ч. и их обязательное нотариальное удостоверение) сохраняются впредь до введения в действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество. А в самом законе о госрегистрации (№ 122-ФЗ от 21.07.98) отражено, что «создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется субъектами Российской Федерации поэтапно с учётом их условий и завершается к 1 января 2000 года (п.2 ст.33 Закона). В г. Москве система учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним создана к 01.01.2000 года. В связи с вышеизложенным в 1998 году документы на право собственности на недвижимое имущество оформлялись по старым правилам ГК РСФСР, в соответствии с которыми договоры купли-продажи подлежали обязательному нотариальному удостоверению и регистрации в местных органах исполнительной власти, от имени которых в некоторых регионах действовали БТИ (в Москве до апреля 1992 года), а в 1998 году в Москве такую функцию выполнял Комитет по управлению имуществом Москвы. 

Кроме вышеизложенного, Управление в Уведомлении № КУВД-001/2024-6509297/1 указывает, что согласно пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия установленных этим же Федеральным законом оснований для приостановления либо отказа в государственной регистрации прав. 

Из текста уведомления № КУВД-001/2024-6509297/1 следует, что должностное лицо провело правовую экспертизу Договора купли-продажи недвижимого имущества от 13 марта 1998 года, который является нотариально удостоверенной сделкой. 

Законодательством не предусмотрено право Управления проверять обоснованность удостоверения нотариусом гражданско-правовой сделки, а также ставить под сомнение возникающие у сторон права, подтвержденные нотариально удостоверенной сделкой. 

Также недостоверна позиция Управления в отношении продавца нежилого помещения о том, что право собственности адрес фирма «наименование организации» в отношении помещения с кадастровым номером номер, не зарегистрировано. 

Согласно п. 1.2. Договора купли продажи от 13.03.1998 объект принадлежит продавцу на праве частной собственности на основании договора купли-продажи имущества ВАМ № 4814/1234 от 13 декабря 1994 г. заключенного между Фондом имущества г. Москвы, в лице председателя и Акционерным обществом закрытого типа (АОЗТ) фирма «наименование организации» зарегистрированного районным бюро технической инвентаризации от 07 февраля 1995 г. в реестре за № 68 Свидетельства на право собственности от 12 января 1995 г. за № 1002206, выданного Фондом имущества г. Москвы, Свидетельства о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы выданного Комитетом по управлению имуществом Москвы при Правительстве Москвы 29 марта 1995 г., реестровый номер Объекта 7090, реестровый номер субъекта 11-2980, бланк А-0000780. 

Таким образом право собственности продавца АОЗТ фирма «наименование организации» на нежилое помещение, при заключении сделки, проверено нотариусом фио 

При указанных выше обстоятельствах принятие Управлением уведомления № КУВД- 001/2024-6509297/1 на основании пунктов 3,5 части 1 статьи 26 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ является незаконным. 

Таким образом, административный истец просит суд:

1. Признать уведомление Управления Росреестра по № КУВД-001/2024-6509297/1 от 22 февраля 2024 года о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: Москва г., адрес по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации прав от 19 февраля 2024 года № КУВД-001/2024-6509297 - незаконным. 

Административный истец, представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик инспектор Управления Росреестра по г. Москве фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 года Федеральным от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с , Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, их установившего.

Федеральный законодатель, определив в части 3 статьи 3 Закона о регистрации компетенцию административного ответчика при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти , не относит к полномочиям названного органа проверку законности вступивших в законную силу решений судов либо изменение их содержания, а также правовую оценку вступившего в законную силу судебного акт, переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

В соответствии с 6 и Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 6) представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; 9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности ФИО в отношении помещения с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: Москва г., адрес, площадью 80,6 кв.м. 

В качестве документа основания для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО в отношении помещения с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: Москва г, адрес, площадью 80,6 кв.м, представлен Договор купли-продажи недвижимого имущества от 13.03.1998, между адрес фирма "наименование организации" (продавец) и ФИО (покупатель). 

Уведомлением № КУВД-001/2024-6509297/1 от 22 февраля 2024 года должностным лицом отдела государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по городу Москве приостановлены действия по государственной регистрации прав, по тем основаниям, что из представленного в качестве документа основания для осуществления государственной регистрации права собственности не представлялось возможным установить состав объекта недвижимости (не указаны этажи, номера помещений, номера комнат), не представляется возможным определенно установить, что объект недвижимости, указанный в Договоре купли-продажи недвижимого имущества от 13.03.1998 и помещение с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: Москва г, адрес, площадью 80,6 кв.м, являются одним и тем же объектом недвижимости.  Кроме того, документы, подтверждающие наличие права собственности продавца на указанный объект не представлены, право собственности адрес фирма "наименование организации" в отношении помещения с кадастровым номером номер, не зарегистрировано. 

В связи с изложенным, рекомендовано представить документы-основания для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО в отношении помещения с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: Москва г., адрес, площадью 80,6 кв.м. 

Дополнительно сообщено, что ранее в Управление Росреестра по г. Москве было представлено заявление о государственной регистрации ранее возникшего права собственности ФИО в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: Москва, адрес, площадью 80,6 кв.м, в связи с наличием причин препятствующих осуществлению государственной регистрации, в государственной регистрации ранее возникшего права собственности было отказано о чем направлено соответствующее уведомление от 28.05.2021 КУВД-001/2020-12670403. 

Также сообщено, что в настоящее время в Управлении на рассмотрении находятся документы, представленные с заявлением MFC-0558/2024-236260 о внесение изменений в сведения ЕГРН объекта недвижимости с кадастровым номером номер, осуществление учетных действий приостановлено, о чем направлено соответствующее уведомление от 21.02.2024 КУВД- 001/2024-6504570. 

Осуществление действий по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости приостанавлено по основаниям, предусмотренным пунктами 3,5 части 1 статьи 26 Федерального закона, до устранения причин приостановления, но не более чем на 3 месяца, до 22 мая 2024г. 

22 мая 2024 года в государственной регистрации административному истцу отказано уведомлением № КУВД-001/2024-6509297/2.

Административный истец считает приостановление осуществления действий по государственной регистрации прав незаконным, по указанным в иске основаниям.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. 

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. 

Предметом представленного Договора является помещение с кадастровым номером номер, расположенное по адресу: адрес, площадью 80,6 кв. м. 

При этом в п. 1.3 указанного Договора указано, что расположение объекта в составе здания и состав самого объекта указаны в выписке из паспорта БТИ №09-2944/1 от 08.09.1980 и Копии поэтажного плана, выданного БТИ №9-10 г. Москвы. 

Поскольку состав вышеуказанного нежилого помещения в Договоре не определен, административным ответчиком не представилось возможным определить (идентифицировать) предмет купли-продажи (этажность, номера помещений, номера комнат). Иные документы - выписка из паспорта БТИ №09-2944/1 от 08.09.1980 г. и копии поэтажного плана, выданного БТИ №9-10 г. Москвы представлены не были. 

Учитывая, что спорный объект представляет собой нежилое помещение, расположенное на первом этаже здания, необходима его точная идентификация и соответствие правоустанавливающим документам.

Кроме того, указанные документы не соответствуют положениям ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости, в соответствии с которой документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. 

Идентифицировать имущество, которое было продано Козейкину И.В. не представляется возможным.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца ( Конституции Российской Федерации и , КАС РФ).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании незаконным решения своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление ( КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, поскольку в настоящее время Управлением Росреестра по г. Москве принято решение об отказе в регистрации права собственности.

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Административный истце в случае несогласия с действиями Управления Росреестра по г. Москве вправе обжаловать отказ в государственной регистрации права собственности с целью восстановления нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2024г.