Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-1312/24

77RS0005-02-2024-005064-61

РЕШЕНИЕ

адрес 31 мая 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Жердевского муниципального казённого учреждения «Управление Заказчика» фио, ИНН 6803629157, ОГРН 1086821000276, юридический адрес: адрес, - на постановление № 77-130418035 главного государственного инспектора отдела АДН и АТН МТУ Ространснадзора по ЦФО фио от 18 марта 2024 года, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 11.14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 77-130418035 главного государственного инспектора отдела АДН и АТН МТУ Ространснадзора по ЦФО фио от 18 марта 2024 года Жердевское МКУ «Управление Заказчика» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, директор Жердевского МКУ «Управление Заказчика» фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, прекратив производство по делу, поскольку привлекаемая Организация не является коммерческой, создана для оказания услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций, которой для перевозки детей, обучающихся в Жердевской детско-юношеской спортивной школе для участия в соревнованиях, проходящих в адрес, был предоставлен автомобиль марка автомобиля, г.р.з. О 119 ММ 68, под управлением водителя фио, на безвозмездной основе, в связи с чем, не должно было заключать договор фрахтования, понятие которого, данное в ст. 787 ГК РФ, противоречит основным целям создания Жердевского МКУ «Управление Заказчика». Имеющиеся в Организации специалисты для проведения предсменного технического контроля – фио, и фио – ответственный за безопасность дорожного движения, осуществляли контроль за соблюдением правил перевозки группы детей и сопровождающих лиц.

Будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, представитель Жердевского МКУ «Управление Заказчика» на рассмотрение не явился, и не ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы в своё отсутствии, в связи с чем, судом было принято решение о рассмотрение жалобы в отсутствии представителя привлекаемой Организации

Исследовав имеющиеся материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 марта 2024 года в отношении Жердевского МКУ «Управление Заказчика» законным и обоснованным в силу следующего.

Согласно КоАП РФ перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере сумма прописью.

По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами, кодексами и иными законами ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ) регулирует порядок и организацию перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Договор фрахтования должен включать в себя: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством: порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц); иные условия.

Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ предусмотрено, что при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в , заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Согласно пункту 94 Правил перевозок договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Как следует из материалов дела, 27 января 2024 года в 15 часов 53 минут по адресу: адрес, трасса М-4 Дон, 71 км. + 200 м., Жердевское МКУ «Управление Заказчика» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров (детей) по межрегиональному маршруту адрес – адрес – адрес на транспортном средстве Категории D/М3, марка марка автомобиля, г.р.з. О 119 ММ 68, под управлением водителя фио без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.

Указанное нарушение подтверждается актом осмотра транспортного средства от 27 января 2024 года, осуществляющего перевозку пассажиров (детей), в котором указано, что договор фрахтования (заказ - наряда) на момент проверки отсутствует. О его наличии представитель собственника транспортного средства - Жердевское МКУ «Управление Заказчика», не сообщает.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 26 февраля 2024 года в отношении Жердевского МКУ «Управление Заказчика» по КоАП РФ.

Факт совершения Жердевским МКУ «Управление Заказчика» правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2024 года; актом осмотра транспортного средства осуществляющего перевозку группы детей от 27 января 2024 года; решением о проведении постоянного рейда от 27 декабря 2023 года № 01-01/19-239; путевым листом на автомобиль, выданным Жердевским МКУ «Управление Заказчика»; СТС на автомобиль марки марка автомобиля, г.р.з. О 119 ММ 68; схемой и паспортом маршрута транспортного средства и списком группы детей.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, на основании анализа представленных доказательств, в связи с чем, должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях Жердевского МКУ «Управление Заказчика» состава административного правонарушения.

Наказание назначено в соответствии с санкцией КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания. Обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ отсутствуют.

Постановление о привлечении Жердевского МКУ «Управление Заказчика» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО является законным и обоснованным, оснований для его отменены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 77-130418035 главного государственного инспектора отдела АДН и АТН МТУ Ространснадзора по ЦФО фио от 18 марта 2024 года, о привлечении Жердевского МКУ «Управление Заказчика» к административной ответственности по ч.2 ст. 11.14.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу директора Жердевского МКУ «Управление Заказчика» фио без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию решения от 31 мая 2024 года на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, в отношении Жердевское МКУ «Управление Заказчика» от 18 марта 2024 года.

Приложение: копия решения на 4-х листах в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова