Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Королева А.А. Дело № 7-8760/2024

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2024 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ушакова В.А. на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 8 апреля 2024 года, которым

Болотбеков Марат (Bolotbekov Marat), паспортные данные, гражданин адрес, официально не трудоустроен, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с предварительным помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

4 апреля 2024 года УУП ОМВД России по району Ховрино г. Москвы майором полиции Кевбриным Н.В. в отношении гражданина адрес Болотбекова М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном .

Данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение в Головинской районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На данное судебное постановление защитником Ушаковым В.А. подана жалоба, в которой постановлен вопрос об изменении указанного постановления и замене наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, Болотбеков М. о дате, времени и месте судебного заседания в Московском городском суде извещён надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Требование КоАП РФ, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в судебной практики за II квартал 2008 г. (вопрос № 7), прихожу к выводу, что жалоба защитника может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении Болотбекова М. о месте и времени судебного разбирательства, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Защитник по ордеру адвокат Ушаков В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления суда первой инстанции не нахожу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу , Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 4 апреля 2024 года в 07 час. 50 мин. по адресу: адрес, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Ховрино г. Москвы был выявлен гражданин адрес Болотбеков М., прибывший на территорию Российской Федерации 1 июня 2023 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (29 августа 2023 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Болотбекова М. подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Болотбекова М.; копией паспорта гражданина адрес на имя Болотбекова М., а также миграционной картой, в которой указан срок пребывания: с 1 июня 2023 года по 29 августа 2023 года; сведениями из АС ЦБДУИГ МВД России и ГИСМУ; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведённые выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Болотбекова М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Болотбеков М. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые он, тем не менее, нарушил.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Болотбекова М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что у Болотбекова М. на территории Российской Федерации проживают супруга Мурзакалова Ч.Ж., а также дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, вследствие чего его выдворение повлечёт серьёзное вмешательство в личную жизнь, не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно представленным к жалобе документам, 8 ноября 2001 года отделом ЗАГСИПУГ адрес был зарегистрирован брак Болотбекова М. и Мурзакаловой Ч.Ж., что подтверждается копией повторного свидетельства о заключении брака серия KGZ02 № 0040612 (л.д. 25, 65).

От данного барка имеются дети: Мурзакалова Р.М, паспортные данные, и Мурзакалов А.М, паспортные данные, что подтверждается свидетельством о рождении серия VIII-МЮ № 652113 (л.д. 26, 67)

Мурзакалова Ч.Ж., Мурзакалова Р.М. и Мурзакалов А.М. являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается, соответственно, паспортные данные (л.д. 55), паспортные данные (л.д. 66), а также соответствующей отметкой в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего Мурзакалова А.М. (л.д. 67 оборот).

Вместе с тем, из указанных документов следует, что Мурзакалова Ч.Ж., Мурзакалова Р.М. и Мурзакалов А.М. постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес (л.д. 55 оборот, 66 оборот).

Согласно выпискам АС ЦБДУИГ и ГИСМУ МВД России по г. Москве Болотбеков М. никогда по данному адресу по месту пребывания зарегистрирован не был.

Ранее Болотбеков М. на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (2 раза), ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 22-24).

Учитывая такое отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание, что выдворение Болотбекова М. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности совместного проживания с семьёй за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, отсутствием у Болотбекова М. недвижимости на территории Российской Федерации, а также отсутствием сведений об уплате им в Российской Федерации законно установленных налогов и сборов, оснований для исключения назначенного Болотбекову М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации либо замене его на административный штраф в порядке ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

Изложенное полностью соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 9 января 2024 года № 74-АД23-13-К9.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая Болотбекову М. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд первой инстанции учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности, в том числе за совершение однородных административных правонарушений, длительность его незаконного нахождения в Российской Федерации и другие обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Болотбекову М. в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Болотбекова М. к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 8 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Болотбекова Марата (Bolotbekov Marat), паспортные данные, оставить без изменения, жалобу защитника Ушакова В.А. – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин