Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Москва

77RS0005-02-2024-004915-23

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-365/2024 по административному исковому заявлению ФИО к заместителю начальника СО ОМВД России по району адрес, СО ОМВД России по району Аэропорт г. Москвы, ОМВД России по району Аэропорт г. Москвы, УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что административный истец обратился к административным ответчикам с заявлением о выплате вознаграждения защитнику по назначению следственного органа, которое вручено Почтой России 13.02.2024г.

Заявление административного истца не было рассмотрено, постановление в удовлетворении либо об отказе ходатайства следователем не выносилось, оплата труда адвоката не произведена.

Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 статьи 124 КАС РФ, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым бездействием (ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ). 

Нравственные страдания связаны с индивидуальными особенностями личности фио: воина-интернационалиста (в/ч пп 38726), кандидата педагогических наук, почетного работника общего образования Российской Федерации, магистра юриспруденции, адвоката, автора изобретений, благотворителя, организатора добровольческой деятельности. 

Административный истец испытывал переживания по поводу невозможности оплаты своего труда, был вынужден писать письма и обращения, испытывал стресс в связи с невозможностью своевременной оплаты счетов, налогов и страховых взносов, за несвоевременные оплаты которых предусмотрены пени и штрафы, тогда как ответственность у административного ответчика за прямое неисполнения законодательных актов отсутствует, подобное отношение государственных органов к защитниками, участвующим в уголовном судопроизводстве по назначению суда, подрывает достоинство профессиональных защитников, т.е. решение административных ответчиков повлекло последствия в виде нарушения личных неимущественных прав административного истца. 

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать бездействие заместителя начальника фио, Следственного отдела ОМВД России по району Аэропорт г. Москвы и УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве (ОГРН: 1037739761619 ИНН: 7712037564), выразившиеся в нарушении срока ответа на обращения фио - незаконным. 

- в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными обязать виновные органы и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца (ч. 9 ст. 227 КАС РФ). 

- в случае признания бездействия незаконным взыскать с виновных органов и должностных лиц, компенсацию морального вреда, причиненного оспариваемым бездействием в размере сумма.

Определением суда от 06 мая 2024г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел МВД России по району Аэропорт.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению участвующих в деле лица о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ и п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств Федерального бюджета исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, осуществляя профессиональную деятельность, адвокат как защитник в соответствии со ст. 48 Конституции РФ имеет право получать соответствующее достойное вознаграждение за свой труд, размер и порядок которого определяется Постановлением Правительства РФ № 1240 от 01.12.2012. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств Федерального бюджета, размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В силу ч. 3 ст. 131 УПК РФ, процессуальные издержки выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. 

Пунктом 25 Положения возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240, предусмотрено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 23 и 24 данного Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных Федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей. 

Согласно абзацу 2 пункта 29 названного Положения денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 того же Положения решения уполномоченного государственного органа. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 ноября 2023 года в Отдел МВД России по району г. Москвы поступило заявление фио об оплате его труда в качестве адвоката по назначению по уголовному делу № номер в отношении фио за участие в следственных действиях 25 августа 2023 года в сумме сумма

15 декабря 2023 года заместителем начальника Отдела МВД России по району Аэропорт г. Москвы начальником Следственного отдела ФИОынесено постановление об оплате труда адвоката по указанному заявлению, комплект документов на оплату направлен в УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве. 

27 февраля 2024 года Централизованной бухгалтерией УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве сформировано платежное поручение № 1749 о перечислении денежных средств адвокатФИО 

13 февраля 2023 года в Отдел МВД России по району Аэропорт г. Москвы поступило повторное аналогичное заявление фио, в котором он просит оплатить его труд в качестве адвоката по назначению. 

По утверждению административного истца, до настоящего времени ответ на его заявление не поступал, что является бездействием со стороны должностных лиц, а также является основанием для компенсации административному истцу морального вреда.

В соответствии с п. 29 Положения «О возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства России от декабря 2012 года № 1240 денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на расчетный счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа. 

В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 1240 (далее Положение №1240), возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами - 11, 19, 20, 22, 22(1), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее решение уполномоченного государственного органа), вынесенного на основании постановления по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей. 

В соответствии с пунктом 28 Положения № 1240 решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству. 

Согласно части 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. 

Из материалов дела установлено, что оплата труда административного истца, как адвоката при осуществлении защиты фио по уголовному делу № номер оплачена в установленный срок и надлежащим образом, о чем свидетельствует платежное поручение № 1749 от 27.02.2024г.

Согласно пунктам 2, 5 и 12 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с дела арбитражным судом, гражданского дела, рассмотрением административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания оплачивается адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению суда, не свыше стоимости проезда, в частности, автотранспортом общего пользования (кроме такси). В случае отсутствия документов, подтверждающих произведенные расходы на проезд, к заявлению о возмещении расходов на проезд, предусмотренному пунктом 25 настоящего Положения, прилагается справка транспортной организации о минимальной стоимости проезда к месту и обратно железнодорожным производства процессуальных действий транспортом (в плацкартном вагоне пассажирского поезда), воздушным транспортом (в салоне экономического класса), водным транспортом (в каюте Х группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения), автомобильным транспортом (в автобусе общего типа), действовавшей на дату прибытия к месту производства процессуальных действий и дату отбытия обратно к месту жительства, работы или временного пребывания. Документами, подтверждающими расходы на проезд, являются оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке: 

a) проездной документ (билет), используемый на железнодорожном транспорте; 

б) электронный проездной документ (билет), железнодорожном транспорте; 

в) пассажирский билет и багажная квитанция покупонного автоматизированного оформления в гражданской авиации;

г) электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (электронный авиабилет); 

д) проездные документы, используемые на водном транспорте; 

e) проездные документы, используемые на автомобильном транспорте общего пользования; 

ж) проездные документы, используемые на метрополитене. 

B своих ранее поданных заявлениях о выплате вознаграждениФИО оплату проезда не указывал, чеки, подтверждающие оплату проезда, не прикладывал.

Доводы административного истца о том, что он направил в адрес административных ответчиков обращение, на которое в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не получил ответ в установленный срок, отклоняются судом, поскольку подача адвокатом заявления об оплате труда адвоката за участие в уголовном деле по назначению должностного лица, не является обращением по смыслу Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Заявление административного истца о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле было рассмотрено и удовлетворено, оплата в удовлетворенной части заявления была произведена. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками заявление административного истца рассмотрено, обязательства по перечислению вознаграждения труда адвоката исполнены, факты нарушений прав и законных интересов административного истца, не установлены, у суда отсутствуют основания для признания бездействия административных ответчиков незаконными, в связи с чем в требованиях административного иска следует отказать в полном объеме. 

Основания для какой-либо компенсации морального вреда не установлены, поскольку нарушения прав и интересов административного истца со стороны административных ответчиков не допущено.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст.  по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к заместителю начальника СО ОМВД России по району адрес, СО ОМВД России по району Аэропорт г. Москвы, ОМВД России по району Аэропорт г. Москвы, УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2024г.