Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 03 июля 2024 года

УИД 77RS0005-02-2024-004914-26

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2a-366/24 по административному исковому заявлению ИП ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, ГУФССП России по г.Москве с требованиями признать незаконными действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава фио, с возложением на старшего судебного пристава обязанности по осуществлению надлежащего контроля за исполнением судебным приставом-исполнителеФИО, в ведении которого находится исполнительное производство №190211/23/77009-ИП от 12.07.2023, обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио по исполнительному производству №190211/23/77009-ИП от 12.07.2023, выразившееся в длительном непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно в неосуществлении запросов в регистрирующие органы с возложением на судебного пристава-исполнителя фио обязанности по направлению запросов в регистрационные органы - ПФР РФ, ФНС РФ, Росреестр, ГИБДД, ЗАГС, Гостехнадзор, ГИМС, МЧС России, Центр занятости, АО РЕЕСТР, запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как: Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney, в МВД, УФСИН, Росгвардию, ФСБ, а также осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю и направить в адрес взыскателя копию соответствующего акта а в случае уклонения должника от явки, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.МосквФИО, в нарушение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», длительное время не принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в ненаправлении необходимых запросов в регистрационные органы и кредитные организации, в том числе повторных, с целью установления имущественного положения должника. По мнению административного истца, бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.МосквФИО, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству, при этом старшим судебным приставом Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, в нарушении положений ст. 10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не осуществляется должного контроля за деятельностью подразделения, что препятствует законному исполнению судебного акта.

Определением суда от 06 мая 2024 года к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика Головинский ОСП ГУФССП России по г.Москве .

Административный истец ИП ФИО в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в исковом заявлении имеется соответствующее ходатайство.

Административные ответчики старший судебный пристав Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, представитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, представитель ГУФССП России по г.Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрение дела извещались надлежащим образом, представили суду материалы исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд, в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве находится на исполнении исполнительное производство № 190211/23/77009-ИП от 12.07.2023 в отношении должникФИО, взыскателем по которому является административный истец ИП ФИО

Из представленных суду материалов исполнительного производства № 190211/23/77009-ИП следует, что при ведении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в пределах предоставленных ему Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», совершены действия направленные на исполнение требований исполнительного производства, а именно, с целью установления имущества должника, судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы, как в регистрационные, так и в кредитные организации, на что указывают материалы исполнительного производства, представленные суду.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, в ненаправлении необходимых запросов в регистрационные органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, не нашли своего объективного подтверждения.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных – настоящей статьи.

Из материалов исполнительного производства № 190211/23/77009-ИП также усматривается, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем, в соответствии с требованиями Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в целях установления и розыска имущества и денежных средств должника, были вынесены постановления для принудительного исполнения решения, в том числе постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла настоящего закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В ходе рассмотрения заявленных требований установлено, что требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме не по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, а из-за отсутствия у должника достаточного объема имущества и денежных средств, необходимого для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве надлежащим образом и в полном объеме выполняются исполнительные действия, направленные на скорейшее исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействий судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио незаконными и, как следствие не находит оснований для удовлетворения требований о возложении на судебного пристава-исполнителя фио обязанности по направлению запросов в регистрационные органы - ПФР РФ, ФНС РФ, Росреестр, ГИБДД, ЗАГС, Гостехнадзор, ГИМС, МЧС России, Центр занятости, АО РЕЕСТР, запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как: Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney, в МВД, УФСИН, Росгвардию, ФСБ, а также осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю и направить в адрес взыскателя копию соответствующего акта а в случае уклонения должника от явки, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием.

В статье 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов).

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что обстоятельства ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем исполнительного документа по исполнительному производству №190211/23/77009-ИП от 12.07.2023, судом не установлено, в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио судом отказано, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава фио, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения с возложением на старшего судебного пристава обязанности по осуществлению контроля за надлежащим исполнением судебным приставом-исполнителем, в ведении которого находится исполнительное производство №190211/23/77009-ИП от 12.07.2023, обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, суд не усматривает, а поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

При таких обстоятельствах, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства факт бездействия административных ответчиков не нашел своего подтверждения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИП ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы. 

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2024г.