Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

77RS0005-02-2024-004918-14

Суд в составе председательствующего судьи Головинского районного суда адрес Яковлевой В.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3078/2024 по иску Олимй Фирдавса к МУП «Мосгортранс» о признании пунктов должной инструкции незаконными и не подлежащими применению, признании незаконным одностороннего изменения трудовых обязанностей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Олимй Фирдавса обратился в суд с иском к ответчику МУП «Мосгортранс» о признании пунктов должной инструкции незаконными и не подлежащими применению, признании незаконным одностороннего изменения трудовых обязанностей, компенсации морального вреда. В обоснование иска истец указал, что 14.01.2013 между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № 04/01/13. В соответствии с п. 1.1. трудового договора работник принят на должность водитель автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в колонну № 4. Приказом № 144 от 02.03.2024 «Об утверждении и введении в действие должностной инструкции водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов», ответчиком была введена в действие должностная инструкция водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, которая существенным образом изменяет обязанности и ответственность истца как работника. Введение в действие вышеназванной инструкции, истец считает нарушающим его трудовые права, в связи с чем истец просит признать п. 1.6, п. 1.10, п. 3.4 и п. 6.1.1 должностной инструкции водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, утвержденной Приказом № 144 от 02.03.2024 «Об утверждении и введении в действие должностной инструкции водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов» МУП «Мосгортранс» незаконными и не подлежащими применению; признать незаконным одностороннее изменение трудовых обязанностей Олимй Фирдавс в виде утвержденной приказом МУП «Мосгортранс» № 144 от 02.03.2024 должностной инструкции водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма

Истец Олимй Фирдавс в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности – фио, который на удовлетворении исковых требований настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ИУП «Мосгортранс» по доверенности – фио, фио, адресР. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, огласив исковое заявление, проверив и изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. ст. 21-22 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.

В силу ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 14.01.2013 между МУП адрес «Мосгортранс» (работодатель) и Олимй Фирдавс (работник) был заключен трудовой договор.

Согласно п. 1.1. трудового договора в соответствии с письменным заявлением работника, работодатель принимает его на работу водителем автобуса регулярных пассажирских маршрутов Колонна № 44.

13.11.2015 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым с 01.12.2015 истец был переведен в филиал 3-й автобусный парк ГУП «Мосгортранс».

22.05.2019 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым с 01.06.2019 истец был переведен на должность водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов 6 разряда.

13.05.2020 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым с 13.05.2020 истец был переведен на должность мойщика-уборщика подвижного состава 2-го разряда.

30.06.2020 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым с 02.07.2020 истец был переведен на должность водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов 6-го разряда.

01.09.2021 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым была установлена тарифная ставка сумма в час.

16.11.2021 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым установлен график работы ЛВ 224.

01.03.2022 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым была установлена тарифная ставка сумма в час.

01.02.2023 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым была установлена тарифная става сумма в час.

25.12.2023 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым была установлена тарифная ставка сумма в час.

25.12.2023 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым место работы работника определено «г. Москва».

29.02.2024 между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым трудовой договор дополнился требованиями соблюдения Антикоррупционной политики ГУП «Мосгортранс», Кодекса этики и делового поведения ГУП «Мосгортранс», локальные нормативные акты по вопросам противодействия коррупции.

Приказом № 144 от 02.03.2024 в целях актуализации нормативно-технической базы ГУП «Мосгортранс» и приведения ее в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и локально нормативными актами «Мосгортранс» была утверждена и введена в действие должностная инструкция водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в новой редакции.

Согласно п. 1.6. должностной инструкции водитель в филиале подчиняется непосредственно начальнику колонны, выполняет требования директора, его заместителя по перевозкам, начальника отдела эксплуатации, диспетчера филиала, заместителя начальника колонны, а при работе на линии – диспетчера ЕДЦ, работников СД, ОККТУ, СБД, сотрудников полиции и ГИБДД.

Согласно п. 1.10. должностной инструкции водитель при работе на линии и при выполнении заказных перевозок должен иметь при себе и предъявлять для контроля работникам администрации (или их уполномоченным), работникам СБД, сотрудникам полиции, ГИБДД и представителям Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (при предъявлении ими своего служебного удостоверения) в пределах их компетенции:

- действующее водительское удостоверение;

- свидетельство о регистрации ТС;

- диагностическую карту;

- полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца ТС;

- путевой лист установленной формы с отметкой о допуске ТС и водителя к работе, времени начала и окончания работы, наименование маршрута;

- удостоверение по охране труда;

- лицензионную карточку;

- график движения автобуса;

- расходный кассовый ордер;

- наряд-заказ на выполнение заказных перевозок (для водителей, выполняющих заказные перевозки).

Согласно п. 3.4. должностной инструкции к должностным обязанностям работника относится содержание транспортного средства в соответствии с требованиями технической эксплуатации.

Согласно п. 6.1.1. должностной инструкции водитель несет ответственность за необеспечение по его вине:

- безопасности пассажиров автобуса;

- выполнения рейсов, предусмотренных расписанием;

- исправности и сохранности закрепленного автобуса, инвентаря, оборудования АСКП, оборудования АСДУ НГПТ, радиостанции, АСОТП, огнетушителей, диктофона, автоинформатора и другого имущества, инструмента и документации;

- сохранности выручки, проездных билетов, платежных документов на получение топлива.

Ознакомление с должностной инструкцией водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, введенной в действие приказом МУП «Мосгортранс» от 02.03.2024 № 144, подтверждается самим иском.

Истец по приведенным выше основаниям полагает свои права нарушенными.

Оценивая доводы истца, суд находит их несостоятельными, поскольку должностная инструкция относится к числу локальных нормативных актов, тогда как Трудовой кодекс Российской Федерации не регулирует вопросы ведения должностной инструкции работника. Работодатель самостоятельно определяет порядок ее оформления и не обязан отчитываться перед работником о причинах изменения должностной инструкции.

Согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности, об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в трудовой договор могут включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей (Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 апреля 2022 г. № 14-2/ООГ-2707 о ведении должностной инструкции работника).

Приказом Минтранса России от 31 июля 2020 г. № 282 утверждены Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 4.2 Профессиональных требований к ремонту и техническому обслуживанию относятся умение проверять техническое состояние транспортного средства на соответствие основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и устранять мелкие неисправности в процессе эксплуатации транспортного средства соответствующей категории, не требующие разборки улов и агрегатов.

Пункты 3.4., 6.1.1. должностной инструкции оспариваются истцом в части установления такой функции как «содержание ТС в соответствии с требованиями технической эксплуатации», «Обеспечение исправности и сохранности автобуса, инвентаря, оборудования АСКП, оборудования АС».

Из буквального толкования п. 3.4. должностной инструкции не следует, что работодатель вышел за пределы нормативно-правовых актов и трудового договора, п. 3.4. должностной инструкции согласуется с разделом 2 трудового договора и иными положениями должностной инструкции, которыми на работника возлагается обязанность по надлежащей эксплуатации ТС и бережному отношению к вверенному работнику имуществу работодателя, предотвращению ущерба имуществу работодателя, проверка автобуса и оборудования на исправность, соблюдать ПДД РФ.

В случае, если истец не намерен исполнять данные требования, он поставит под угрозу жизни и здоровье участников дорожного движения, пассажиров, что категорически недопустимо.

Пункт 6.1.1. должностной инструкции предусматривает ответственность работника, а не его обязанности.

В предыдущей версии должностной инструкции, введенной в действие указанием ГУП «Мосгортранс» от 16.07.2020 г. пп. 3 п.6.1.1 был изложен в следующей редакции: «Водитель несет ответственность за необеспечение по его вине исправности и сохранности закреплённого автобуса, инвентаря, оборудования АСКП, оборудования АСДУ НГПТ, радиостанции, АСОТП, огнетушителя, диктофона, автоинформатора и другого имущества, инструмента и документов.

В должностной инструкции в новой редакции слова «по его вине» были исключены, что, однако, не влечет увеличение объема материальной ответственности истца и не противоречит нормам ТК РФ.

Трудовая функция и должностные обязанности истца, объем материальной ответственности истца не изменялись, утверждение об обратном базируется на произвольном толковании им оспариваемых положений должностной инструкции.

Следовательно, никакого дополнительного соглашения об изменении условий труда с истцом заключаться не должно.

Должностная инструкция не содержит порядка привлечения работника к какой-либо ответственности, в том числе дисциплинарной, материальной.

МУП «Мосгортранс» находится в ведомственном подчинении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.

В соответствии с п. 5 распоряжения Правительства Москвы от 07.05.2011 № 397-РП «О Государственном казенном учреждении адрес «Организатор перевозок» основным направлением деятельности ГКУ «Организатор перевозок» является реализация комплекса мероприятий организационных, технических, технологических, проектных) по управлению и обеспечению контроля за городским пассажирским транспортом, мониторинг и диспетчеризация процессов оказания услуг в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры в адрес.

Служба линейного контроля ГКУ «Организатор перевозок» осуществляет проверочные мероприятия на ежедневной основе в соответствии с Регламентом осуществления ГКУ «Организатор перевозок» проверки работы ГУП «Мосгортранс» по организации и проведению предрейсового контроля технического, санитарного состояния и оборудования транспортных средств, проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, содержанию территории эксплуатационных филиалов (автобусные парки, электробусные парки), устранению выявленных нарушений.

В 2021 г. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес утвержден Регламент взаимодействия ГКУ «Организатор перевозок» и ГУП «Мосгортранс» по организации и проведению предрейсового контроля санитарно-технического состояния подвижного состава и оборудования транспортных средств.

Требования, установленные Регламентом, подлежат обязательному исполнению работниками ГКУ «Организатор перевозок» и ГУП «Мосгортранс».

Сотрудники ГКУ «Организатор перевозки» проверяют только документы и состояние автобуса перед выездом автобуса на линию, то есть обладают проверяющими функциями, где водитель автобуса ГКУ «Организатор перевозки» не подчиняется.

Согласно п. 2.6. должностной инструкции, водитель автобуса регулярных пассажирских маршрутов должен знать приказы, указания и другие распорядительные документы, относящиеся к работе водителя.

Реализация трудовых отношений между сторонами предполагает обязательную обработку персональных данных работника.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нарушение прав истца не нашло своего подтверждения, в связи с чем исковые требования о признании п. 1.6, п. 1.10, п. 3.4 и п. 6.1.1 должностной инструкции водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, утвержденной Приказом № 144 от 02.03.2024 «Об утверждении и введении в действие должностной инструкции водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов» МУП «Мосгортранс» незаконными и не подлежащими применению, удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании пунктов должной инструкции незаконными и не подлежащими применению, производные требования о признании незаконным одностороннее изменение трудовых обязанностей Олимй Фирдавс в виде утвержденной приказом МУП «Мосгортранс» № 144 от 02.03.2024 должностной инструкции водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Олимй Фирдавса к МУП «Мосгортранс» о признании пунктов должной инструкции незаконными и не подлежащими применению, признании незаконным одностороннего изменения трудовых обязанностей, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2024 года.