Постановление о назначении административного наказания

№ 5-340/2024

77RS0005-02-2024-004889-04

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 03 мая 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2024 года

адрес 03 мая 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес инфекционная клиническая больница № 6 Департамента здравоохранения адрес» (ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ»), юридический адрес: адрес, ОГРН 1025007270750, дата присвоения ОГРН 25.12.2013, ИНН 7712031202, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), когда специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так, 19.03.2024 в 15 час. 48 мин. Территориальным органом Росздравнадзора по адрес и адрес в рамках реализации Плана проверок на 2024 год № 2024067084, согласованного с Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу, проведена плановая выездная проверка ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ», зарегистрированного по адресу: адрес, являющегося лицензиатом и осуществляющего деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотических растений, на основании лицензии № Л017-01137-77/00148768 от 29.12.2020 выданной Департаментом здравоохранения адрес, бессрочно, по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес; адрес.

В ходе плановой выездной проверки и изучения полученных документов, установлено, что в нарушение подпункта «з» п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ» не соблюдаются требования законодательства в части хранения наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а также требований Приказа Минздрава России от 26.11.2021 № 1103н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения» - о чем свидетельствуют следующие факты.

В нарушение адрес требований к условиям хранения НС и ПВ предназначенных для медицинского применения» Приказа Минздрава России от 26.11.2021 № 1103н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения» (далее – Специальные требования) наркотические и психотропные лекарственные средства должны храниться на отдельной полке или в отдельном отделении запирающегося сейфа или металлического шкафа, установлены факты хранения наркотических и психотропных лекарственные средств на одной полке в сейфе. В сейфе помещения №2080 (по плану БТИ), расположенное на втором этаже (по плану БТИ), по адресу: адрес, лекарственные препараты из Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Списка), а именно наркотические лекарственные препараты Промедол и психотропные лекарственные препараты Кетамин, размещаются на одной полке. В сейфе помещения хранения НС и ПВ №58 (трехэтажное здание по плану БТИ), расположенное на третьем этаже ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ», по адресу: адрес. лекарственные препараты из Списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Списка), а именно наркотические лекарственные препараты Промедол и психотропные лекарственные препараты Кетамин, размещаются на одной полке.

В нарушение подпункта «ц» п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ» не соблюдаются требования законодательства в части не Соблюдения лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» о чем свидетельствуют следующие факты.

В рамках проверки, согласно правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ, в результате которых изменяются количество и состояние НС И ПВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правил). Установлено, что помещение хранения НС и ПВ № 1016 (трехэтажное здание 1 по плану БТИ), расположенное на первом этаже ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ», по адресу: адрес: в нарушение п.13 в журнале регистрации нет отметки о проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ; в нарушение п.14 журналы регистрации не хранятся в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении.

Помещение хранения НС и ПВ №2092 (трехэтажное здание 1 по плану БТИ), расположенное на втором этаже ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ», по адресу: адрес: в нарушение п.8 Документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, не подшиваются в отдельную папку, которые не хранятся вместе с соответствующими журналами регистрации. В журналах №№ 1,2,3 (наименование, № и дата расходного документа указывается Журнал №5,4,6); в нарушение п.14 Журналы регистрации не хранятся в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении.

Помещение хранения НС и ПВ №2080 (трехэтажное здание 1 по плану БТИ), расположенное на втором этаже ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ», по адресу: адрес. В нарушение п.8 Документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, не подшиваются в отдельную папку, которые не хранятся вместе с соответствующими журналами регистрации. В журналах №№ 4,5,6 (наименование, № и дата приходного документа указывается Журнал №1,2,3). Расходные документы на момент проверки хранились на подоконнике в кабинете старшей медицинской сестры. В нарушение п.14 Журналы регистрации не хранятся в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении.

Помещение хранения НС и ПВ №9а (двухэтажное здание по плану БТИ), расположенное на первом этаже ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ», по адресу: адрес. В нарушение п.14 Журналы регистрации не хранятся в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении.

Помещение хранения НС и ПВ №48 (трехэтажное здание по плану БТИ), расположенное на третьем этаже ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ», по адресу: адрес. В нарушение п.14 Журналы регистрации не хранятся в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении.

Помещение хранения НС и ПВ №58 (трехэтажное здание по плану БТИ), расположенное на третьем этаже ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ», по адресу: адрес. В нарушение п.8 Правил, документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, не подшиваются в отдельную папку, которые не хранятся вместе с соответствующими журналами регистрации. В нарушение п.14 Правил, журналы регистрации не хранятся в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении.

Таким образом ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований, поскольку не выполнило требования, предусмотренные подпунктами "а" - "ф", "ц", "ч", "щ" и "ы" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, обеспечило в судебное заседание явку защитника по доверенности фио, которая вину юридического лица в совершении правонарушении признала и пояснила, что выявленные нарушения полностью устранены.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника юридического лица, считаю, что вина ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №120/24 от 19.03.2024, в отношении ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- актом проверки органом государственного контроля надзора юридического лица № 120/24 от 19.03.2024 и фотоматериалом к нему, согласно которому в ходе проверки Территориальным органом Росздравнадзора по адрес и адрес в рамках реализации Плана проверок на 2024 год № 2024067084, согласованного с Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу выявлены нарушения лицензионных требований ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ»;

- предписанием №120/24 от 19.03.2024, выданным ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ» об устранении выявленных нарушений;

- копией приказа № 120/24 от 09.02.2024 о проведении плановой выездной проверки ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ»;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ» является лицензиатом и осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотических растений на основании лицензии № Л017-01137-77/00148768 от 29.12.2020 выданной Департаментом здравоохранения адрес, бессрочно;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ» зарегистрировано по адресу: адрес;

- заключением №99/546-1531 от 17.05.2018 о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность связанная с оборотом наркотических средств психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленном требованием к оснащению этих объектов и помещений инженерно— технологическими средствами охраны.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из п. 6 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "ф", "ц", "ч", "щ" и "ы" пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 N 1007, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ» не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Действия ГБУЗ «ДИКБ № 6 ДЗМ» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), когда специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для признания содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, приняло меры к устранению выявленных нарушений, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

При этом оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а также для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, не имеется исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения адрес инфекционная клиническая больница № 6 Департамента здравоохранения адрес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УФК по адрес (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по адрес и адрес, л/сч 04481783080, ИНН 7709585634, КПП 772201001, КБК 06011601191010020140, ОКТМО 45392000, БИК 004525987, кор.счет 40102810845370000004, рас.счет 03100643000000014800, ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по адрес, УИН 06048730000000000000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д. 31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева