Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья фио Дело № 12-1251/2024

77MS0071-01-2024-000706-61

РЕШЕНИЕ

адрес 20 мая 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника фио на постановление мирового судьи судебного участка 71 адрес от 11.03.2024, которым должностное лицо – генеральный директор ООО фио ТД» - Богданова Татьяна Николаевна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 адрес от 11.03.2024 должностное лицо генеральный директор ООО фио ТД» - Богданова Т.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Москалев Ю.И. обратился в Головинский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях должностного лица состава правонарушения, поскольку обязанность по отправке информации в Социальный фонд Российской Федерации была возложена на специалиста по кадрам фио, на момент события правонарушения Богданова Т.Н. находилась в отпуске, а также ссылаясь на процессуальные нарушения, поскольку Богданова Т.Н. не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копию протокола не получала, поскольку извещение и протокол были направлена по адресу, где Богданова Т.Н. не зарегистрирована с 13.01.2021.

Богданова Т.Н. о времени и месте рассмотрение жалобы извещена надлежащим образом, в судебном заседании не явилась, воспользовалась своим правом на рассмотрение жалобы с участием защитника фио, который в судебное заседании явился, против рассмотрения жалобы в отсутствие Богдановой Т.Н. не возражал, подтвердив факт извещения последней, доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных , - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до сумма прописью.

Основанием для привлечения Богдановой Т.Н. постановлением мирового судьи, к административной ответственности, предусмотренной указанной , послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении от 06.12.2023 выводы о том, что она, являясь генеральным директором ООО фио ТД», расположенного по адресу: адрес, пом. 4Н, по состоянию на 00 час. 01 мин. 31.03.2023 не представила отчет но форме ЕФС-1 в Филиал № 5 ОСФР за фио Сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1., предусмотренные п.2 подпунктом 5. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа- принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений. Отчет по форме ЕФС за фио представлен по ТКС 04.04.2023, с нарушением установленного законом срока.

Вместе с тем с постановлением мирового судьи согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из представленных материалов дела следует, что протокол № 131-п (ЕФС-1) 06.12.2023 был составлен в отсутствие Богдановой Т.Н. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлялось Богдановой Т.Н. по адресу: адрес. (л.д. 4,6).

Согласно копии паспорта, доверенности, удостоверенной нотариусом, Богданова Т.Н. с 13.01.2021 зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 54).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102589017892, распечатанном на сайте адрес, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении прибыло в место вручения 31.10.2023, в этот же день зафиксирована неудачная попытка вручения, 08.12.2023 отправление вернулось в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, данные которые могли бы свидетельствовать о том, что Богданова Т.Н. надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте составления указанного протокола по месту своего жительства (адрес) либо иным способом при помощи любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в материалах дела отсутствуют.

Направление в адрес ООО фио ТД» уведомления не может являться доказательством надлежащего извещения Богдановой Т.Н. о дате составления протокола об административном правонарушении, поскольку не содержит сведений о том кем было получено отправление и не подтверждает его факт получения Богдановой Т.Н.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие должностного лица Богдановой Т.Н., при отсутствии данных о ее надлежащем извещении о дате, времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении и последующее направление копии протокола по адресу, где заявитель не проживает, не создает необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Составление протокола об административном правонарушении произведено с нарушением процессуальных требований, установленных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушения.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Головинском районном суде настоящей жалобы срок давности привлечения Богдановой Т.Н. к административной ответственности, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство го данному делу в силу положений названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям и прекращения производства по делу не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, так как вышеизложенное является самостоятельным основанием для отмены названного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 71 адрес от 11.03.2024, которым должностное лицо генеральный директор ООО фио ТД» - Богданова Татьяна Николаевна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Королева