Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-1230/24

77RS0005-02-2024-004640-72

РЕШЕНИЕ

адрес 30 мая 2024 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио, действующего на основании доверенности № 2023-0161 от 16 августа 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, действующего в интересах ООО ФСК «Мостоотряд-47», ИНН 7730153186, ОГРН 775101001, юридический адрес: адрес Лес, д. 44, стр. 1, эт/ком 2/24, - на постановление № 524000194196 главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО фио от 20 марта 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 524000194196 главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО фио от 20 марта 2024 года ООО ФСК «Мостоотряд-47» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Из материалов дела следует, что 30 января 2024 года в 11 часов 55 минут в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда № 01-01/19-226 от 27 декабря 2023 года) на участке акватории канала имени Москвы в районе ж/д моста адрес с координатами 55.889471, 37.460900, зафиксировано нахождение буксирного теплохода «Адлер» (идн. № М-14-3971) и Плавкрана 303 (идн. № СЗ-ОЗ-2О) на межнавигационном отстое. Решение на водопользование данным участком акватории водного объекта отсутствует. Согласно договора № 29-23 от 15 ноября 2023 года между ООО «Маринерус» и ООО ФСК «Мостоотряд-47», последний обязуется «Поле окончания действия договора, и окончания навигации, предоставить возможность безопасной стоянки у берега с подключением к береговому электропитанию, общей мощностью минимум 40 кВт, в период с даты окончания работ до начала навигации 2024 года за счёт «Арендатора» (п. 3.6.11. Договора). На момент проведения постоянного рейда установлено, что пункт отстоя судов, организованный ООО ФСК «Мостоотряд-47», организован с нарушением норм действующего законодательства. Согласно письму адрес имени Москвы» от 05 декабря 2023 года № 01-30/10428, ООО ФСК «Мостоотряд-47» для обеспечения безопасной межнавигационной стоянки судов не выполнил следующие условия:

- не выполнены требования адрес регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года № 623;

- не назначено лицо, ответственное за организацию безопасной стоянки обеспечение пожарной безопасности судов;

- не организована дежурная вахтенная служба, обязанности и состав которой должны быть определены должностными инструкциями;

- вахтенная служба периодически не поводит осмотр судов на водотечность и противопожарное состояние с записью в журнале дежурств по каравану;

- не составлен план расстановки судов с учётом обеспечения противопожарных разрывов, пунктов нахождения противопожарного инвентаря, водоисточников, подъездов к судам;

- ключи от входа в надстройку и машинные помещения судов не хранятся в помещении вахтенной службы;

- допуск любых лиц, в том числе, членов экипажа, не суда осуществляется без сопровождения представителя вахтенной службы.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО ФСК «Мостоотряд» Ситников Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, прекратив производство по делу, поскольку обязанности по организации межнавигационного отстоя буксирного теплохода «Адлер» (идн. № М-14-3971) и Плавкрана 303 (идн. № СЗ-ОЗ-2О) не могла быть возложена на арендатора, которым являлся ООО ФСК «Мостоотряд-47», так как срок действия данного договора аренды от 15 ноября 2023 года в период с 17 по 26 ноября 2023 года на момент проведения проверки закончился, а потому ответственность за неисполнение условий организации межнавигационного отстоя должна была быть возложена на ООО «Маринерус» как владельца указанного судна и плавкрана, которому они были возвращены по акту возврата 26 ноября 2023 года, и членов экипажа, к ведению которых отнесены нарушения, выявленные 30 января 2024 года при проведении постоянного рейда в части организации противопожарной безопасности и организацию безопасной стоянки судна и плавкрана, что следует из п.п. 2.1.16 и 2.1.19 Договора, во взаимосвязи со ст.ст. 61 и 62 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ. Кроме того, защитником указано на нарушении права на защиту ООО ФСК «Мостоотряд-47», не извещённого надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Опрошенный судом защитник ООО ФСК «Мостоотряд-47» Ситников Р.В. жалобу поддержал, указав на то, что ООО ФСК «Мостоотряд-47» для выполнения реконструкции железнодорожного моста адрес арендовало по договору от 15 ноября 2023 года у ООО «Маринерус» буксирный теплоход «Адлер» и Плавкран 303 с экипажем, которые по завершении срока аренды 26 ноября 2023 года были возвращены судовладельцу по акту возврата. Нарушения, которые вменяются МТУ Ространснадзора по ЦФО, относятся к ведению либо владельца судна, либо его экипажа, но не ООО ФСК «Мостоотряд-47». Ссылка на п. 3.6.11 Договора аренды несостоятельна, так как 07 февраля 2024 года в него дополнительным оглашением были внесены изменения, которые снимают обязанность по организации безопасной стоянки судов с ООО ФСК «Мостоотряд-47», что прямо следует из толкования адрес регламента, нарушение которого вменяют Обществу. Письмо в адрес адрес имени Москвы» об организации отстойного пункта явилось следствием прямых указаний представителей надзирающих органов, которые возложили эту обязанность на ООО ФСК «Мостоотряд-47». Дополнительно защитником указано на отсутствии подписи должностного лица в полученной ими копии постановления о наложении административного взыскания.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО фио с доводами жалобы не согласилась, находя вынесенное в отношении ООО ФСК «Мостоотряд-47» постановление законным и обоснованным, предоставив отзыв на жалобу в письменном виде, со ссылкой на то, что МТУ Ространснадзора по ЦФО является уполномоченным органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) на вверенной ему территории за организацией межнавигационной стоянки судов, в связи с чем, на основании решения о проведении постоянного рейса был осуществлён выход на участок акватории Канала имени Москвы, где установлены нарушения требований адрес регламента при организации межнавигационной стоянки теплохода «Адлер» и Плавкрана 303 в действиях ООО ФСК «Мостоотряд-47», на который, в рамках заключённого с ООО «Маринерус» договора аренды от 15 ноября 2023 года плавсредств не обеспечило после окончания действия договора и окончания навигации предоставление возможности безопасной стоянки у берега с подключением в береговому электропитанию в период с даты окончания работ до начала навигации 2024 года за своё счёт, что также следует из письма администрации Канала имени Москвы, указывающего на необходимый перечень условий для их выполнения, которые не могли быть возложены на судовладельца (Арендодателя), либо команды судов, капитаны которых были привлечены к ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в рамках предоставленных им полномочий, что следует из представленных на обозрении материалов административных дел в отношении фио (теплоход «Адлер»), и фио (Плавкран 303), а также записей в видеорегистраторов инспекторов МТУ Ространснадзора по ЦФОЮ.

Из объяснений свидетеля фио – заместителя начальника ХТО Ространснадзора по ЦФО, следует, что он принимал участие в проведении постоянного рейда 30 января 2024 года в отношении теплохода «Адлер» и Плавкрана 303, в ходе которого были выявлены нарушения, занесённые в Акт № 1, проиллюстрированные в сделанных ими фотоснимках и записи с видеорегистратора. Поскольку безопасной межнавигационной стоянки судов ООО ФСК «Мостоотряд-47» организовано не было, при условии подключения к береговому электропитанию от их электроузлов, в нарушении требований адрес регламента, и прямых указаний, изложенных в письме Канала имени Москвы, и исполнении условий п. 3.6.11 договора Аренды, их представитель, наряду с представителями команд судов, приглашены для составления протоколов об административных правонарушениях в рамках предоставленных им полномочий.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав защитника, представителя административного органа и свидетеля, нахожу, что постановление должностного лица о привлечении ООО ФСК «Мостоотряд-47» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения в силу следующего.

Согласно КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных , , , , , , , , , настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до сумма прописью.

В силу КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия, предусмотренные , повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до сумма прописью с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623 утвержден Технический о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, устанавливающий обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (далее - объекты регулирования), направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

Технический регламент распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации .

Согласно адрес регламента, при подготовке судна к ремонту, докованию и отстою экипажем судна должны быть выполнены требования, направленные на осуществление безопасности процессов эксплуатации и утилизации, связанных с требованиями к безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

При этом, п. 3.6.11 договора Аренды от 15 ноября 2023 года, заключённого между ООО ФСК «Мостоотряд-47» и ООО «Маринерус», предусматривается, что по окончании действия договора (26 ноября 2023 года), и окончания навигации, Арендатор обязан предоставить возможность безопасной стоянки у берега с подключением к береговому электропитанию, общей мощностью минимум 40 кВт, в период с даты окончания работ до начала навигации 2024 года за счёт Арендатора, в рамках исполнения которого, 05 декабря 2023 года адрес имени Москвы» своим письмом в ответ на запрос ООО ФСК «Мостоотряд-47» указало на перечень требований к организации безопасного межнавигационного отстоя теплохода «Адлер» и Плавкрана 303 со ссылкой на положения адрес регламента, входящие в компетенцию Арендатора судов.

Как следует из представленных материалов административных дел №№ 11000192044 и 11000192294, должностные лица теплохода «Адре» фио и Плавкрана 303 фио также были привлечены к административной ответственности за нарушения требований адрес регламента в рамках своих обязанностей.

Дальнейшее внесения изменений в п. 3.6.11 договора аренды Дополнительным соглашением от 07 февраля 2024 года не исключило административной ответственности ООО ФСК «Мостоотряд-47» на дату проведения постоянного рейда 30 января 2024 года.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, на основании анализа представленных доказательств, в связи с чем, должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО ФСК «Мостоотряд-47» состава административного правонарушения.

Наказание назначено в соответствии с санкцией КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания. Обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ отсутствуют.

Постановление о привлечении ООО ФСК Мостоотряд-47» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Указание защитника на нарушение прав Общества при ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, либо рассмотрения дела по существу, опровергается данными о его участии при их составлении 20 марта 2024 года с предоставлением письменной позиции по делу, в отсутствии ходатайств об отложении рассмотрения дела.

В силу КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Как следует из материалов дела, установлено судом, и не оспаривалось представителем ООО ФСК «Мостоотряд-47», постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО фио с его участием Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, копия постановления выдана в тот же день защитнику Ситникову Р.В. на руки без подписи должностного лица его внесшего.

Вместе с тем, по запросу суда представлена копия с оригинала постановления, содержащая подпись инспектора фио, что свидетельствует о соблюдении требований ч.5 ст. 29.10 КоАП РФ, и отсутствии оснований к его отмене по процессуальным нарушениям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО является законным и обоснованным, оснований для его отменены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 524000194196 главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО фио от 20 марта 2024 года о привлечении ООО ФСК «Мостоотряд-47» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника фио без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию решения от 30 мая 2024 года на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ООО ФСК «Мостоотряд-47» от 20 марта 2024 года.

Приложение: копия решения на 6-ти листах в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова