Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Москва

77RS0005-02-2024-004166-39

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–0303/24 по административному исковому заявлению ФИО к ФСИН России, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве о нарушении условий содержания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФСИН России с требованиями о нарушении условий содержания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований указал, что в период февраль-март 2008 года он содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, в период с апреля 2008 - октябрь 2010, он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве. По утверждению административного истца в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, его необоснованно переводили из камеры в камеру, переводы не обосновывались законом, при этом условия его содержания были нарушены, поскольку содержался в ненадлежащих условиях, а именно: камеры были переполнены, содержащиеся там заключенные были курящими, вентиляции в камерах не было, горячего водоснабжения не было, обеспечение постельными принадлежностями производилось не в полном объеме, не учитывалась психологическая совместимость, особенности личности заключенных, вместе содержались обвиняемые по статьям, которые не могут содержаться в одних помещениях, что причиняло ему неудобства и страдания. В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, ФИО содержался в камерах в ненадлежащих условиях, а именно: камеры были переполнены, поскольку квадратура камер была рассчитана на содержание в них трех человек, но содержалось четыре человека, что лишало возможности свободного передвижения по камере и создавало сильный дискомфорт, приводило к конфликтным ситуациям, в указанных камерах, в нарушение ст. 33 ФЗ №103 от 15.07.1995, совместно содержались заключенные, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы, что исключает психологическую совместимость, отсутствовало горячее водоснабжение, приватность санитарной комнаты не обеспечивалась, доступ к санузлу был ограниченным. Кроме того, в камерах Большого Спеца и 3-го Коридора на полу была выложена кафельная плитка, что причиняло большие неудобства, в камерах 3-го Коридора не было скамеек, скамью возле стола заменяли спальные места, часто прием пищи осуществлялся стоя, по причине занятия спальных мест. Все вышеперечисленные недостатки на протяжении содержания под стражей в бесчеловечных условиях причиняли истцу нравственные и душевные страдания. У него появились чувство тревоги, психической угнетенности, психического дискомфорта, общее подавленное состояние, чувство страха за свою жизнь, развилось психически неустойчивое состояние.

Таким образом, административный истец, с учетом уточнения, просит суд установить факт нарушения условий его содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве и взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма

Определением суда от 18.04.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание явился (явка обеспечена посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменного отзыва, заявила о пропуске административным истцом процессуального срока на обращение в суд.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам письменного отзыва, заявил о пропуске административным истцом процессуального срока на обращение в суд.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Статьей 17.1 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец в период с 31.01.2008 по 29.03.2008 содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве.

29.03.2008 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве для дальнейшего содержания. 

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве ФИО прибыл 30.03.2008, откуда убыл 04.04.2008 в ИВС ГУВД России по г.Москве.

14.04.2008 ФИО прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве.

30.05.2008 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве убыл в ИВС ГУВД России по г.Москве.

09.06.2008 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве.

13.10.2010 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве убыл в ОД-1/Т-2 УФСИН России по адрес.

По утверждению административного истца условия его содержания под стражей в указанный период были нарушены, что является основанием для взыскания в пользу истца компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Так, условия содержания под стражей ФИО в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве и в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве соответствовали требованиям закона и нормативно-правовым актам, регламентирующих деятельность следственных изоляторов. 

При поступлении в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в соответствии с п. 13 приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (с 04.07.2022 не действующая редакция), обвиняемому ФИО была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. 

Размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве осуществляется в строгом соответствии со ст.32, ст. 33 Федерального закона № 103-Ф3 от 21.06.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости, а также с целью исключения 12 нарушения их прав и законных интересов. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Согласно представленным книгам учета лиц, ФИО содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, в следующих камерных помещениях:

- с 31.01.2008 по 08.02.2008 в камере №311, общей площадью 31,5 кв.м., камера оборудована 6 спальными местами, в которой содержалось до 6 чел.;

- с 08.02.2008 по 11.02.2008 в камере № 306, общей площадью 39,3 кв.м., камера оборудована 8 спальными местами, в которой содержалось до 8 человек;

- с 11.02.2008 по 29.03.2008 в камере №406, общей площадью 38,4 кв.м., оборудована 8 спальными местами, в которой содержалось до 8 человек.

При поступлении в учреждение ФИО был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными и столовыми принадлежностями, выданными ему во временное пользование (матрац, подушка, одеяло, 2 простыни, наволочка, 2 полотенца, кружка, ложка, тарелки), гигиеническим набором.

Подача холодной и горячей воды в учреждении поступает от города Москвы, работа осуществляется бесперебойно и подается в каждую камеру, находящуюся в учреждении, за исключением городских гидравлических испытаний сроком до 2-х недель один раз в год (в летний период), в это время отсутствует только горячая вода.

В соответствии с требованиями п. 32, п 33 Правил внутреннего распорядка ФИО проходил еженедельную санитарную обработку (баня) продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Во всех камерных помещениях, санитарных узлах, душевых помещениях, в раздевалках душевых помещений ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, в том числе и в камерных помещениях в которых содержался ФИО, система кондиционирования воздуха осуществлялась за счет приточно-вытяжной вентиляции. Система находилась в исправном состоянии и полностью обеспечивала заданный объем работы. Проветривание камерных помещений осуществлялась при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку.

Для общего освещения в камерах установлены светодиодные лампы, также имелось в наличии дежурное (ночное) освещение. Искусственное и естественное освещение камер соответствует СанПин 2.2.1/ «Гигиенические требования к естественному, искусственному освещению жилых и общественных зданий».

В соответствии с требованиями п. 30 правил внутреннего распорядка, все камеры, в том числе и в которых содержался ФИО, оборудованы: санитарным узлом (унитаз, умывальник, полка для туалетных принадлежностей, зеркало, вмонтировано B стену), отгороженным от общего помещения капитальной кирпичной перегородкой, облицованной с внутренней стороны глазурованной плиткой. Расстояние между санузлом, ближайшим спальным местом и местом для приема пищи составляет не менее 2-х метров, кроватями, столом, скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, рабочим и дежурным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией и естественной вентиляцией через окна, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, урной для мусора, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, кнопкой вызова администрации. Все камеры режимных корпусов в ФКУ СИ30-5 УФСИН России по г. Москве оборудованы постоянным горячим и холодным водоснабжением, находящимся в технически исправном состоянии.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве и после этого сведений об обращении ФИО с заявлениями (жалобами) на ненадлежащие условия содержания в СИЗО-5 не установлено.

Согласно учетной карточки, за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, ФИО содержался в следующих камерах: №229, №258 – с 30.04.2008; №322 – с 13.05.2008; №316 – с 16.05.2008; №334 – с 28.05.2008; № 316 – с 29.05.2008; №329 – с 23.06.2008; №21 – с 09.07.2009; № 326 – с 14.08.2008; №333 – с 19.09.2008; № 19 – с 09.12.2008; № 21 – с 01.10.2009.

Согласно справке старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве осуществляется в соответствии со ост. 33 ФЗ №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также на основании плана размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных. При этом. согласно указанным нормам закона, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие, по возможности, помещаются отдельно от некурящих (и при подаче заявления). Камеры, в которых содержался ФИО оборудованы в соответствии с требованиями ст. 42 приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка СИЗО УИС»: двухярусной кроватью, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, горячее и холодное водоснабжение, телевизор (тумбочка под телевизор или кронштейн для укрепления телевизора), холодильник оборудуется при наличии возможности. Кроме того, согласно ст. 23 ФЗ №103, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно справке инспектора спецотдела, в камерах, в которых содержался ФИО, санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже одного раза в 7 дней и не менее 15 мин. При проведении санитарной обработки, осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством, оборудование душевых помещений находиться в технически исправном состоянии. Камеры оборудованы естественной притяжно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, при необходимости поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов.

При этом суд также учитывает, что в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве и после этого сведений об обращении ФИО с заявлениями (жалобами) на ненадлежащие условия содержания в СИЗО-2 не установлено.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что условия содержания под стражей ФИО в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве и в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве соответствовали требованиям закона и нормативно-правовым актам, регламентирующих деятельность следственных изоляторов, достоверных доказательств обратного административным истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что какие-либо нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков не выявлено, в связи с чем требования иска подлежат отклонению.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения с настоящими требованиями, что также является основанием для вынесения решения об отказе в исковых требованиях.

В силу КАС РФ если настоящим не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления ( КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно , КАС РФ возложена на административного истца.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (, КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве ФИО содержался в период февраль - март 2008 года, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве ФИО содержался в период с апреля 2008 - октябрь 2010, тогда как административное исковое заявление подано в суд в 25.03.2024, то есть по истечении установленного КАС РФ срока. Доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд, истцом не приведены.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к ФСИН России, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г.Москве о нарушении условий содержания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 04 октября 2024г.